Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Г.К. Екония с участием секретаря судебного заседания М.Х. Цыбульской, рассмотрев в открытом судебном заседании от 3 сентября 2013 года в городе Саранске жалобу начальника ТП в с. Атюрьево МО УФМС России по Республике Мордовия в Зубово-Полянском районе С.Ф. Сятишевой на решение судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2013 года,

установил:

постановлением и.о. начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Зубово-Полянском муниципальном районе С.Ф. Сятишевой от 20 апреля 2013 года на З.П. Жеренову наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении опротестовано прокурором Торбеевского района Республики Мордовия А.И. Барановым, которому определением судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20 июня 2013 года восстановлен срок опротестования постановления.

Решением судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2013 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, и производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Начальник ТП в селе Атюрьево МО УФМС России по Республике Мордовия в Зубово-Полянском районе С.Ф. Сятишева подала жалобу на решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что: постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, оснований для восстановления срока опротестования постановления не имелось и решение судьи подлежит отмене; со слов З.П. Жереновой, паспорт она утеряла 17 января 2013 года, об утрате паспорта должна была незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы, а обратилась лишь 20 апреля 2013 года, и в этот же день вынесено постановление по делу об административном правонарушении; З.П. Жеренова утеряла паспорт позднее 17 января 2013 года, и на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

В судебное заседание З.П. Жеренова, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, и прокурор Торбеевского района Республики Мордовия А.И. Баранов, опротестовавший постановление по делу об административном правонарушении, не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица были извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель УФМС России по Республике Мордовия Н.В. Бабина и должностное лицо С.Ф. Сятишева, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержали.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность решения судьи районного суда, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Статья 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). Такое административное правонарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трёхсот рублей.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2013 года инспектор МО УФМС России по Республике Мордовия в Зубово-Полянском муниципальном районе Л.М. Ураскина составила в отношении З.П. Жереновой протокол АА №024470 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано на то, что 20 апреля 2013 года при обращении З.П. Жереновой с заявлением об утрате паспорта установлено, что в результате небрежного хранения З.П. Жеренова утеряла паспорт 17 января 2013 года.

С фактом небрежного хранения паспорта, повлекшего утрату паспорта, З.П. Жеренова была согласна.

Постановлением и.о. начальника МО УФМС России по Республике Мордовия в Зубово-Полянском муниципальном районе С.Ф. Сятишевой от 20 апреля 2013 года на З.П. Жеренову наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.16 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), длящимися административным правонарушением не является, поскольку такое правонарушение оканчивается в момент утраты удостоверения личности гражданина (паспорта).

В данном случае небрежное хранение З.П. Жереновой паспорта, повлекшее утрату паспорта, имело место 17 января 2013 года, и установленный законом двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истёк 17 марта 2013 года.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

Исходя из этого, решение судьи районного суда об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности является законным.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, оснований для восстановления срока опротестования постановления не имелось и решение судьи подлежит отмене, отклоняются.

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность восстановления срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении.

Поэтому истечение срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не препятствует его опротестованию в порядке статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения.

В данном случае определением судьи срок опротестования постановления по делу об административном правонарушении восстановлен и препятствий к рассмотрению протеста на постановление не было.

При этом определение судьи о восстановлении срока опротестования постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее такое постановление, не обжаловало.

Доводы жалобы о том, что со слов З.П. Жереновой, паспорт она утеряла 17 января 2013 года, об утрате паспорта должна была незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы, а обратилась лишь 20 апреля 2013 года, и в этот же день вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отклоняются.

Перечисленные обстоятельства не опровергают суждения о том, что на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

Доводы жалобы о том, что З.П. Жеренова утеряла паспорт позднее 17 января 2013 года, и на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, отклоняются как ненашедшие подтверждения.

Таким образом, доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения судьи районного суда. К тому же доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

оставить решение судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27 июня 2013 года без изменения, жалобу начальника ТП в с. Атюрьево МО УФМС России по Республике Мордовия в Зубово-Полянском районе С.Ф. Сятишевой на это решение без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Г.К. Екония