Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов Александр Олегович при секретаре Щетининой Оксане Раисовне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Киушкина Артура Владимировича на определение специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 3 августа 2021 г., решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 января 2022 г.,

установил:

определением специалиста - эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 3 августа 2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 января 2022 г. определение должностного лица оставлено без изменения, жалоба Киушкина А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Киушкин А.В. просит отменить определение должностного лица и решение судьи, рассмотреть дело, указывая, что размещенные районным судом в сети «Интернет» его личные данные, которые относятся к персональным данным, в соответствии с частями 3, 4 статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 262-ФЗ), подлежали изъятию или обезличиванию при размещении информации судом в сети «Интернет»; Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия нарушены положения статьи 23 Конституции Российской Федерации, статей 8, 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; вынесенными постановлениями нарушено его право на эффективное средство правовой защиты; должностным лицом проведена проверка не в полном объеме (факт публикации его персональных данных был проверен на предмет отсутствия нарушений в части обработки персональных данных Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия), публикация не была проверена должностным лицом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу на предмет исполнения обязанностей Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия при обезличивании персональных данных; опубликование наименования места его работы является раскрытием информации о его частной и личной жизни, которая никаким образом не связана ни с совершенным им правонарушением, ни с предупреждением подобных правонарушений иными лицами; Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия злоупотребил своим правом, предоставленным ему Федеральным законом № 262-ФЗ.

В судебном заседании Киушкин А.В., его представитель Евсеева Е.В. просили удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность решения судьи районного суда, судья верховного суда приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 23 апреля 2021 г. на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по адресу: nttp://leninsky.mor.sudrf.ru в разделе «Пресс-служба» размещена новость от 23 апреля 2021 г.: «Правонарушители, участвующие в несанкционированном шествии 21 апреля 2021 г., подвергнуты административному наказанию». В тексте новости указано о том, что Ленинский районный суд г. Саранска, рассмотрев дела об административных правонарушениях, в отношении.. . 23-летнего А. Киушкина, признал их виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевших место 21 апреля 2021 г., и назначил правонарушителям административные наказания в виде административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.... Киушкин Артур уроженец г. Саранска, работает в компании «Байтекс».

Из содержания заявления следует, что 27 апреля 2021 г. Киушкину А.В. стало известно об опубликовании на сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия без его согласия его персональных данных, что, по его мнению, является нарушением законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Определением специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 3 августа 2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Оставляя без изменения определение должностного лица, судья районного суда согласился с выводом должностного лица, вынесшего определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия события правонарушения.

Статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части первой статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее Закон о персональных данных) регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами (часть 1 статьи 1 статья 2 Закона о персональных данных).

Данный Закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о персональных данных предоставление, распространение, передача и получение информации о деятельности судов в Российской Федерации, содержащей персональные данные, ведение и использование информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях создания условий для доступа к указанной информации осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 262-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 262-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности судов.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 262-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации о деятельности судов обеспечивается, в том числе, размещением информации о деятельности судов в сети «Интернет».

Так как статья 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных, вывод должностного лица об отсутствии события правонарушения в действиях Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия является правильным, т.к. размещение оспариваемой информации о деятельности суда в сети «Интернет» не являлось обработкой персональных данных, в то время как объектом правонарушений, предусмотренных статьёй 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правоотношения, относящиеся к предмету регулирования именно Закона о персональных данных.

При этом должностное лицо обоснованно ссылалось в своём определении на положения статьи 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и на то обстоятельство, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Киушкина А.В., о результатах которого сообщено на сайте суда, проводилось в открытом порядке.

Другие доводы жалобы не могут повлечь отмену решения судьи районного суда, определения должностного лица, ввиду того они аналогичны тем, которые были законно и обоснованно отклонены судьёй районного суда при рассмотрении жалобы на определение должностного лица, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда при отсутствии обстоятельств, ставящих их под сомнение.

В силу указанных обстоятельств довод жалобы о том, что должностное лицо давало пояснения о проверке оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 и 2 статья 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется как несостоятельный, процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принято по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений пункта 58 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённого Приказом Роскомнадзора от 4 февраля 2014 г. № 16, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

определение специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 3 августа 2021 г., решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 января 2022 г., оставить без изменения, жалобу Киушкина Артура Владимировича – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов