Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №2а-1259/2022 по административному исковому заявлению Евсеевичевой НН к МИФНС России №7 по Томской области о признании незаконным бездействия о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Евсеевичева Н.Н. обратилась в суд с административным иском к МИФНС России №7 по Томской области, в котором с учетом дополнений к иску просит:

- обязать налоговый орган прекратить действие индивидуального предпринимателя по заявлению, поданному 10.04.2020, а не по заявлению от 12.07.2021,

- пересчитать налоги, пени, штрафы с момента открытия и по 10.04.2020, остальную сумму вернуть, перечислив на ее (Евсеевичевой Н.Н.) банковскую карту или иным способом.

В обоснование указано, что Евсеевичева Н.Н. зарегистрирована в качестве ИП в марте 2020 года (ОГРНИП /________/, ИНН /________/). Основным видом деятельности был туризм, но поскольку границы РФ закрылись из-за распространения новой коронавирусной инфекции, административным истцом принято решение о закрытии ИП. С 27.03.2020 МИФНС России №7 по Томской области осуществляла прием только по предварительной записи, а также на официальном сайте государственного органа была указана информация, что все услуги можно получить в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика. 10.04.2020 Евсеевичевой Н.Н. подано заявление через личный кабинет налогоплательщика о прекращении деятельности ИП и снятии с учета, заявлению присвоен номер /________/, т.е. налоговая инспекция зафиксировала обращение и приняла в работу. В июле 2021 года Евсеевичева Н.Н. получила извещение бухгалтерии со своего места работы о том, что в отношении нее имеется исполнительное производство на сумму 33851,51 руб., а также исполнительский сбор на сумму 1948,53 руб. С указанным долгом истец не согласна. Налоговый орган не обработал ее заявление от 10.04.2020, не известил должным образом о явке лично в инспекцию в определенный день и час, продолжал начислять налоги, пени, штрафы весь 2020 год и начало 2021 года. О том, что заявление Евсеевичевой Н.Н. аннулировано 17.04.2020 в одностороннем порядке налоговым органом, она не извещена. Евсеевичевой Н.Н. подано заявление-жалоба в налоговую инспекцию о том, что ею соблюдены сроки и правила подачи заявления, на что получила ответ, в котором сказано, что как будто налоговый орган сообщал ей посредством электронного письма на адрес электронной почты о необходимости явиться с 12.04.2020 по 16.04.2020 (размытость даты), время не указано. При этом налоговая инспекция в указанный период принимала посетителей в крайней мере и по предварительной записи на конкретное число и время. Письмо на электронную почту Евсеевичева Н.Н. не получала. Связывает размытый ответ о дате визита в налоговый орган с тем, что последний упустил обработку заявления, направляет необоснованные отписки, при том, что Евсеевичевой все сделано вовремя. Налоговый орган не может предоставить сведения об отправке ответа по электронной почте и получении его истцом. Поскольку налогоплательщик не была извещена надлежащим образом о дате, времени визита в налоговый орган, это является основанием для отмены начисленных недоимок. В июле 2021 года с Евсеевичевой Н.Н. связался по телефону начальник отдела налоговой инспекции и сообщил, что она может еще раз подать заявление в электронном виде, как и в апреле 2020 года, о прекращении деятельности ИП. 12.07.2021 Евсеевичева Н.Н. подала такое заявление через сайт, ему присвоен номер /________/, через 2 дня истцу пришло сообщение на электронную почту о том, что ИП закрыто и снято с учета. Данное халатное отношение сотрудников налоговой инспекции привело к ухудшению финансового положения Евсеевичевой Н.Н., т.к. сумма 33851,51 руб. существенна для нее.

В судебное заседание административный истец Евсеевичева Н.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика МИФНС России №7 по Томской области Медведева О.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022, требования не признала, отзыв на административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, и согласно которому вся процедура прекращения Евсеевичевой Н.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией была соблюдена

Определив на основании ст.150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п.1 ст.22.3 данного Федерального закона при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

б) документ об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены приказом ФНС России от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ (в ред. от 06.11.2020), зарегистрированным в Минюсте России 15.09.2020 N 59872.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В п.5.1 приказа ФНС России от 14.12.2012 N ММВ-7-6/954@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения сервиса, позволяющего формировать заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в интерактивном режиме через сеть Интернет, в том числе при помощи мобильных устройств" указано на разработку Регламента использования программного обеспечения, позволяющего формировать и направлять в налоговый орган заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в интерактивном режиме через сеть Интернет, в том числе при помощи мобильных устройств (далее - Регламент).

Из п.4.6 Регламента следует, что в случае успешного прохождения проверки по направленной заявке заявителю формируется сообщение о возможности личного обращения в налоговый орган для получения документов (в течение трех рабочих дней с даты направления сообщения (уведомления)). В сообщение также указывается наименование, адрес и режим работы налогового органа, период, в который следует обратиться в налоговый орган, перечень необходимых для представления документов.

Указанные сообщения (уведомления) в автоматическом режиме направляются по адресу электронной почты, указанному при формировании интерактивного заявления (заявки). При этом электронной цифровой подписи не требуется, личность заявителя подтверждается при личном визите в инспекцию за документами. В течение трех рабочих дней на адрес электронной почты, который был указан в заявке, приходит приглашение в инспекцию.

Согласно п.4.8 Регламента в случае, если заявитель не обратился в налоговый орган в указанный срок, интерактивное заявление (заявка) автоматически аннулируется, о чем формируется сообщение, подлежащее направлению по адресу электронной почты, указанному при формировании интерактивного заявления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.03.2020 Евсеевичева Н.Н. поставлена на учет в ИФНС России по г. Томску в качестве индивидуального предпринимателя, присвоен ИНН /________/, ОГРНИП /________/, что следует из уведомления от 04.03.2020 /________/.

10.04.2020 Евсеевичевой Н.Н. подана заявка /________/ в интерактивном режиме на электронную регистрацию по форме /________/ «Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя» на сайте ФНС России.

Административному истцу сформировано и направлено сообщение о необходимости посещения регистрирующего органа со сроком явки в инспекцию с 13.04.2020 по 16.04.2020.

Из п.4.8 Регламента усматривается, что в случае если заявитель не обратился в налоговый орган в указанный срок, интерактивное заявление (заявка) автоматически аннулируется, о чем формируется сообщение, подлежащее направлению по адресу электронной почты, указанному при формировании интерактивного заявления.

Такое сообщение направлено Евсеевичевой Н.Н. 17.04.2020 по электронной почте, что подтверждается журналом контроля исполнения заявки.

Поскольку административный истец не явилась в указанный в уведомлении срок, 17.04.2020 заявка на прекращение деятельности в качестве ИП была автоматически аннулирована.

Таким образом, налоговым органом не было допущено незаконного бездействия в части прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Относительно довода Евсеевичевой Н.Н. о том, что после повторного направления 12.07.2021 в электронном виде в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности ИП налоговый орган снял ее с учета и прекратил деятельность, суд приходит к следующему.

Как видно из отзыва МИФНС России №7 по Томской области, в период действия ограничений в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19) имеется возможность представить заявление по форме /________/ в электронном виде с использованием электронного сервиса, размещенного на сайте ФНС России www.nalog.ru в разделе: «Сервисы / Государственная регистрация ЮЛ и ИП / Индивидуальные предприниматели / Прекращаем деятельность в качестве ИП» с указанием способа представления (направления) указанного заявления в регистрирующий орган: «В электронном виде без использования электронной подписи заявителя (заявителей)».

Данный сервис позволяет сформировать и направить в налоговый орган заявление по форме Р26001 в электронном виде без использования электронной подписи и без дальнейшего личного взаимодействия заявителя с налоговым органом.

При отправке указанного заявления необходимо приложить к указанному заявлению для подтверждения личности: скан-копию или фото страниц документа, удостоверяющего личность, на которых содержатся сведения о выдаче документа, его серия и номер, фотография и ФИО лица, которому принадлежит документ; собственное фото (селфи) с этим документом, открытым на тех же страницах.

При направлении указанных документов в электронном виде без использования электронной подписи необходимо уплатить государственную пошлину в размере 160 руб., оплатить которую возможно в вышеупомянутом сервисе.

В течение 5 рабочих дней на адрес электронной почты, указанный при формировании заявления по форме /________/, инспекцией направляются документы по результатам рассмотрения указанного заявления.

12.07.2021 Евсеевичевой Н.Н. направлено заявление по форме /________/ в электронном виде с использованием электронного сервиса, размещенного на сайте ФНС России, о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП с необходимыми документами (скриншот с сайта ФНС России, расписка в получении документов от 12.07.2021).

Решением МИФНС России №7 по Томской области о государственной регистрации от 14.07.2021 /________/ Евсеевичева Н.Н. прекратила деятельность в качестве ИП. Указанное также подтверждается Листом записи ЕГРИП от 14.07.2021, выпиской из ЕГРИП от 30.11.2021.

14.07.2021 административным ответчиком Евсеевичевой Н.Н. направлено уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе /________/ с 14.07.2021.

Из представленных документов следует, что налоговый орган прекратил деятельность в качестве ИП Евсеевичевой Н.Н. в установленный законом срок, в надлежащем порядке, следовательно, довод административного истца в данной части не обоснован.

В связи с этим и не подлежит удовлетворению требование Евсеевичевой Н.Н. о перерасчете суммы налога, пени, штрафа с момента открытия и по 10.04.2020,

Таким образом, административный иск Евсеевичевой Н.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Евсеевичевой НН к МИФНС России №7 по Томской области о признании незаконным бездействия о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2022.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Копия верна.

Председательствующий Е.Н. Порохнюк

Секретарь Е.В. Назина