Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Куряевой Татьяны Александровны к государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа работу с вредными условиями труда периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж работу с вредными условиями труда периоды работы по Списку №2, назначить досрочную страховую пенсию по старости

Установил:

Куряева Т.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее – ГУ ОПФР по Томской области) о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа работу с вредными условиями труда периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стажа работу с вредными условиями труда периоды работы по Списку /________/, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что /________/. она подала заявление в клиентскую службу (на правах отдела) в ГО ЗАТО Северск о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми и вредными условиями труда по достижении возраста 51 лет (/________/.) и наличием специального стажа продолжительностью 8 лет 5 дней по подразделу 8 раздела XXXIV Списка №2 (код 23608000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 за периоды работы в акционерном обществе «Сибирский химический комбинат» (ранее - ФГУП «СХК», ОАО «СХК») на химико - металлургическом заводе (ХМЗ): с /________/. по /________/. комплектовщиком изделий и инструмента отдела охраны труда и радиационной безопасности, с /________/. по /________/. дозиметристом (по цехам 2 и 3) группы контроля по зд.903 отдела охраны труда и радиационной безопасности, с /________/. по /________/. кладовщиком аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от /________//________/ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в качестве комплектовщика изделий и инструмента отдела охраны труда и радиационной безопасности, в качестве кладовщика аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ на СХК, так как документально не подтверждена занятость неполный рабочий день в производствах, предусмотренных разделом 24 Списка №1, в условиях радиационной вредности, суммарная продолжительность 7 лет 11 месяцев 14 дней.

Определяющим условием для назначения досрочной пенсии является работа с тяжелыми (вредными) условиями труда.

На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии истцу по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» соблюдены требования законодательства: об общем страховом стаже (не менее 20 лет), специальном стаже работы по Списку №2(8 лет), достижение возраста 51 год (/________/); специальный трудовой стаж работы по Списку №2 подтвержден в установленном порядке работодателем АО «Сибирский химический комбинат» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета код 23608000-17541, соответствующий подразделу 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №2 от 1991г. за спорный период работы с отражением периодов отвлечений (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы).

Доводы ответчика о неправомерности указания в индивидуальных сведениях кода /________/ подраздела 8 раздела XXXIV Списка №2 и недостоверности сведений не обоснованы и несостоятельны.

Тяжелыми (вредными) условиями труда применительно к работам, предусмотренным подразделом 8 раздела XXXIV Списка №2, является занятость неполный рабочий день в условиях радиационной вредности или бериллиевой в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка №1, работников заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно - приемочной инспекции и военной приемки...

Химико - металлургический завод - структурное подразделение акционерного общества «Сибирский химический комбинат». Виды производства, осуществляемые на химико - металлургическом заводе СХК, предусмотрены подразделами 3,8,13 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №11991 г.

Положением об ОТиРБ ХМЗ СХК (П-80-07-01-2006) определены функции в организации проведения радиационного контроля на заводе (п3.23), в том числе, контроль мощностей доз и плотностей потоков ионизирующих излучений на рабочих местах, в местах сбора и хранения открытых и закрытых источников ионизирующих излучений; контроль уровней радиоактивного загрязнения поверхностей помещений, оборудования, транспортных средств, спецодежды, кожных покровов и т.п. ( п.п. 3.23.1-3.23.6). Рабочим местом комплектовщика являются мастерские КИП в зданиях 903, 937, а также склад 149 в здании 903, помещения промежуточного хранения в зд.937. В этих помещениях комплектовщик занят исполнением обязанностей согласно настоящей инструкции в течение всего рабочего дня или частично в условиях радиационной вредности. Наличие радиационной вредности в местах выполнения мною трудовых обязанностей комплектовщика изделий и инструмента в спорный период подтверждается: картой аттестации рабочего места комплектовщика изделий и инструмента; справкой ОРБ АО « СХК» от /________//________/-ВК по результатам производственного контроля РБ на рабочих местах Куряевой ТА., за период 2002-2010 гг. по зданиям 901, 903, 937, 935, 936 с указанием уровня радиоактивного загрязнения поверхностей производственных помещений альфа - излучающими нуклидами, уровня объемной активности альфа-излучающих нуклидов в воздухе рабочих помещений, уровня мощности дозы внешнего излучения на рабочих местах; отнесением комплектовщика изделий и инструмента к персоналу группы А в соответствии с п.п. 9.12.3 Перечня ХМЗ СХК от /________//________/; положением П/________/ «Об аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами)» (утверждено директором ХМЗ) предусмотрено, что лаборатория является структурным подразделением ХМЗ ФГУП «СХК» (п. 1.4). В пункте 1.5.Положения предусмотрено, что в помещениях лаборатории ведутся работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности ( работы 1-го и 2-го класса). Помещения, в которых располагается АЛ, приняты в эксплуатацию в составе зданий по «Акту приема- сдачи в постоянную эксплуатацию здания 903 в осях 26-52» от 12.10.1961г, и Акту приема передачи здания 901 в осях 26-52, с тоннелями 9,162 от 22.12. 1962г. Структура АЛ и виды работ по группам определены в п. 1.8. Положения. Положение Об аналитической лаборатории ( по работе с радиоактивными веществами) П/________/ содержит аналогичные положения и требования.

Инструкцией И-РБ-80-050-2006 «Радиационная безопасность. Обеспечение радиационной безопасности при работе в основных цехах завода» в п. 2.2.предусмотрено, что «все помещения, расположенные в зданиях 901, 903. 908,909, 925, 927,927а, 935, 936, 937, 907(санпропускник) площадка 16, где проводятся работы с радиоактивными веществами, относятся к основному производству».

Инструкцией кладовщика аналитической лаборатории ( по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ СХК (ИР 80-14-004-2008) предусмотрено, что рабочим местом кладовщика являются производственные помещения складов №1Л и 6Л здания 901, а также производственное помещение склада 4Л здания 903 внутри цеха, так и на территории ХМЗ материальные склады, на которых кладовщик получает материалы.

Наличие радиационной вредности в местах выполнения мною трудовых обязанностей кладовщика аналитической лаборатории в спорный период подтверждается: картами аттестации рабочего места кладовщика аналитической лаборатории: справкой ОРБ АО « СХК» от/________//________/-ВК отнесением кладовщика аналитической лаборатории к персоналу группы А в соответствии с требованиями Регламента « Радиационная безопасность. Контроль радиационной обстановки» (Р-РБ-80-001-2005), а также в соответствии с п.п. 9.12.3 Перечня ХМЗ СХК от /________//________/); индивидуальной карточкой учета доз облучения Куряевой Т.А.

Право на досрочную пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку №2 подтверждается также: списком ХМЗ СХК производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях от /________//________/, от /________//________/, от /________//________/.

Работодатель - АО «СХК» - обоснованно и правомерно указал в индивидуальных сведениях код /________/ и подраздел 8 Списка 2, достоверно отражены периоды, подлежащие включению в специальный стаж.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований просит суд:

-признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от /________//________/ в части отказа Куряевой Татьяне Александровне засчитать в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями по Списку №2 периоды работы с /________/. по /________/ комплектовщиком изделий и инструмента отдела охраны труда и радиационной безопасности, с /________/. по /________/. кладовщиком аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) на Химико-металлургическом заводе (ХМЗ) в акционерном обществе «Сибирский химический комбинат» - 7 лет 11 месяцев 14дней и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить Куряевой Татьяне Александровне в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями по Списку №2 периоды работы: с /________/ по /________/ в качестве комплектовщика изделий и инструмента отдела охраны труда и радиационной безопасности Сибирского химического комбината; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ – кладовщика аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) на Химико-металлургическом заводе (ХМЗ) в акционерном обществе «Сибирский химический комбинат» общей продолжительностью 7 лет 11 месяцев 14 дней.

- Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области назначить Куряевой Татьяне Александровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

- Взыскать с ответчика в пользу Куряевой Татьяны Александровны государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче искового заявления.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ее работа в спорные периоды проходила в зданиях основных производств ХМЗ полный рабочий день в условиях радиационной вредности, рабочий день начинался и заканчивался прохождением санпропускника, ежедневно выдавалась спецодежда, постоянно проверялся уровень радиации, в конце дня принимала душ. Работая в качестве кладовщика, местом ее работы был склад, который находился в зд. 901, 903, 905, 937 которые относятся к основному производству. Работодатель всегда относил ее работу к тем должностям, которые имеют право на назначение досрочной страховой пенсии. В пенсионном фонде при проверке ее документов в 2021 году проконсультировали, что она должна за 1 месяц до исполнения ей 51 года, а лучше за неделю раньше, подать документы для назначения пенсии, что она и сделала. Заявление было принято, каких-либо писем о возврате заявления, предоставлении дополнительных документов к ней не приходило.

Представитель истца дополнительно в судебном заседании пояснила, что весь период работы на ХМЗ ОАО «СХК» отражен в сведениях индивидуального лицевого счета с указанием кода льготы и указанные сведения принимались пенсионным фондом и после того, как в 2010 году истец прекратила трудовые отношения, корректировки не подвергались. Доказательств того, что в указанное время проводилась проверка достоверности сведений, не представлено. Документы, подтверждающие радиационную вредность, были представлены работодателем ранее и у истца на момент принятия решения не запрашивались, эти же документы прилагаются истцом к иску. ХМЗ является структурным подразделением СХК, имеет структуру управления, в лицензиях на осуществления деятельности указано в каких зданиях осуществляется основное производство и какое. Если бы истец работала непосредственно в производстве, пенсия назначалась ей бы по Списку № 1, тогда как она подпадает под Список № 2, при этом у работника нет обязанности работать полный день. Работа истца относилась к категории А, согласно справке отдела радиационной безопасности истец работала в условиях радиационной вредности и работодатель квалифицировал данную работу по Списку № 2 как непостоянную занятость, поскольку истец имела возможность для выдачи товара или его получения выходить с территории завода. Но большую часть работы истец выполняла в условиях и в цехах, где находится основное производство.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный возражения на иск, доводы которого поддержала. Возражала против удовлетворения требования о признании незаконным оспариваемого отказа пенсионного органа, поскольку требования об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ. Соединение в одном производстве двух разных судебных производств гражданского и административного действующим законодательством не предусмотрено. Указала, что Списком № 2 от 1991, разделом XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» подразделом 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» предусмотрены специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1 (код /________/). Письмом Минтруда России от 04.06.2003 № 1168-16 о предоставлении льготного пенсионного обеспечения в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV Списка /________/ пояснено, что условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 работникам, занятым неполный рабочий день в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1, является выполнение своих трудовых функций в условиях радиационной вредности в указанных производствах. Письмом Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от /________//________/ относительно досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV Списка № 2 пояснено, что для категории работников, которые не являются работниками производства радиоактивных веществ и не могут быть заняты непосредственно в таком производстве, факт периодического присутствия (не означающего занятость в производстве) в каком-либо производственном помещении с вредными условиями труда (в условиях радиационной вредности) не является достаточным юридически значимым фактором в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Куряева Т.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/. Зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1, подлежит период работы с /________/ по /________/ дозиметристом (по цехам 2 и 3) группы контроля по зданию 903 отдела охраны труда и радиационной безопасности ХМЗ в АО «СХК», продолжительность 21 день. Спорные периоды по Списку № 2 не подлежат суммированию, поскольку Куряева Т.А. в данные периоды не являлась работником производства плутония. Факт периодического присутствия в каком -либо производственном помещении с вредными условиями груда (в условиях радиационной вредности) не является достаточным юридически значимым фактором в целях досрочного пенсионного обеспечения. Документы, подтверждающие занятость неполный рабочий день в условиях радиационной вредности в производстве плутония страхователем не представлены. Индивидуальные сведения за данные периоды с указанием кода особых условий труда представленные страхователем Пенсионный фонд считает недостоверными. Кроме того обращения истца с заявлением в суд последовало менее ранее за месяц, в связи с чем оснований для назначения пенсии с /________/ также не имеется, поскольку истец в установленном порядке заявление о назначении пенсии не подавала.

Третье лицо АО «СХК», надлежащим образом извещенное о времени и месту судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв на иск, в котором указало, что поддерживает исковые требования Куриловой Т.А. в полном объеме и просит суд их удовлетворить. Все документы, подтверждающие работу во вредных условиях труда, представлена АО «СХК» имеются в материалах дела.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Таким образом, как следует из содержания указанной нормы закона, основным, определяющим условием для назначения досрочной пенсии является работа с тяжелыми (вредными) условиями труда. Для назначения пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в возрасте 51 года женщинам необходимо наличие льготного стажа продолжительностью не менее 8 лет.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г№400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение Списков №1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258H, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение тру до вой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Разделом XXXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пунктом 8 "Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности", позицией 23608000-17541 предусмотрены "Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1".

Судом установлено, следует из материалов дела, что Куряева Т.А. в возрасте 51 /________/. обратилась с заявлением в клиентскую службу (на правах отдела) ЗАТО Северск о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми и вредными условиями труда с /________/. и наличием специального стажа продолжительностью 8 лет 5 дней по подразделу 8 раздела XXXIV Списка №2 (код 23608000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 за периоды работы в акционерном обществе «Сибирский химический комбинат» (ранее - ФГУП «СХК», ОАО «СХК») на химико - металлургическом заводе.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее по тексту - ГУ - ОПФР) от /________//________/ Куряевой Т.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Согласно оспариваемому решению зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не включены периоды работы: с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в качестве комплектовщика изделий и инструмента отдела охраны труда и радиационной безопасности, в качестве кладовщика аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ на СХК, так как документально не подтверждена занятость неполный рабочий день в производствах, предусмотренных разделом 24 Списка №1, в условиях радиационной вредности, суммарная продолжительность 7 лет 11 месяцев 14 дней.

Решением Куряевой Т.А. засчитано в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку №1-21день. Исключено из специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 7 лет 11 месяцев 21 день. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для отказа в назначении пенсии и не включении периодов работы в стаж для назначения досрочно пенсии по старости на момент принятия оспариваемого решения не имелось.

Как следует из материалов дела Куряева Т.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета специальный трудовой стаж работы по Списку №2 истца подтвержден в установленном порядке работодателем АО «Сибирский химический комбинат» с указанием кода льготы /________/, соответствующий подразделу 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXXIV « Атомные энергетика и промышленность » Списка №2 от 1991г. за спорный период работы с отражением периодов отвлечений (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы).

Вместе с тем, ответчик заявляет о неправомерности указания в индивидуальных сведениях кода /________/ подраздела 8 раздела XXXIV Списка №2 и недостоверности сведений, предлагает ОАО «СХК» скорректировать указанные сведения, однако работодатель настаивает на правомерности сведений, переданных в Пенсионный фонд.

Как следует из трудовой книжки истца Куряевой Т.А. серии АТ-V /________/, Куряева Т.А. работала в ОАО «СХК», в том числе с /________/ переведена комплектовщиком изделий и инструмента ОТ и РБ ХМЗ, с /________/ переведена дозиметристом (по цехам 2 и 3) группы контроля по зданию 903 отдела охраны труда и радиационной безопасности ХМЗ, с /________/ переведена кладовщиком аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ и работала по /________/. Работа в указанные периоды подтверждается приказами по личному составу от /________//________/ лс, от /________//________/ лс, от /________//________/ лс, от /________//________/лс, от /________//________/ лс. Периоды работы с /________/ являются спорными.

Во всех приказах о переводе Куряевой Т.А. на должности комплектовщика и кладовщика код по условиям труда указан работодателем /________/.

Личной карточкой работника формы Т2 и штатными расписаниями предприятия АО «Сибирский химический комбинат» (ФГУП «СХК», ОАО «СХК») по химико - металлургическому заводу, утвержденными руководителем предприятия, указанные должности предусмотрены.

Судом установлено и следует из представленных в материалы дела выписками из положений о Химико-металлургическом заводе ФГУП «СХК» (П-80-25-01-2006), положения о ХМЗ ОАО «СХК» (П-80-25-01-2010) химико - металлургический завод - структурное подразделение акционерного общества «Сибирский химический комбинат» (ранее ФГУП «СХК», ОАО «СХК»), осуществляет производственную деятельность в области переработки и выпуска продукции из ядерных материалов, используемой в оборонной промышленности и атомной энергетике, в том числе: переработка металлического плутония, возвратных изделий, брикетирование стружки плутония, оборотов и отходов плутония с целью получения рафинированных слитков, извлечение плутония из жидких и твердых отходов и оборотов, переработка металлического урана возвратных изделий в закись - окись и ее очистка.

Виды производства, осуществляемые на химико - металлургическом заводе СХК, предусмотрены подразделами 3,8,13 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1 1991 г.

В соответствии с Санитарно - эпидемиологическим заключением от /________//________/, выданным главным государственным санитарным врачом ЗАТО Северск, на химико-металлургическом заводе ФГУП «Сибирский химический комбинат» осуществляется производство (заявленный вид деятельности): производство, размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и утилизация источников ионизирующего излучения ( согласно приложению). В приложении указаны, в том числе, работы с открытыми источниками ионизирующего излучения - проведение стационарных производственных и исследовательских работ с ураном, плутонием, изделиями из них, продуктами их распада.

Согласно Положению об Отделе охраны труда и радиационной безопасности ХМЗ СХК (П-80-07-01-2006) является структурным подразделением ХМЗ с непосредственным подчинением заместителю главного инженера по охране труда, ядерной и радиационной безопасности, производственному контролю, учету и контролю ядерных материалов. В функции отдела включены: организация проведения радиационного контроля на заводе (п. 3.23), в том числе, контроль мощностей доз и плотностей потоков ионизирующих излучений на рабочих местах, в местах сбора и хранения открытых и закрытых источников ионизирующих излучений; контроль уровней радиоактивного загрязнения поверхностей помещений, оборудования, транспортных средств, спецодежды, кожных покровов и т.п. (п.п. 3.23.1-3.23.6).

Инструкцией комплектовщика изделий и инструмента (/________/ от/________/) предусмотрены обязанности: по заявкам инженеров КИПиД комплектовать запасными частями и инструментом для ремонта дозиметрических приборов, средствами (элементами) дозиметрического контроля и вспомогательными материалами участки дозконтроля; сортировать и комплектовать запасные части и инструмент по номенклатуре и условиям хранения. Изъятые из эксплуатации приборы, детали, материалы хранить раздельно по уровням загрязнения.

Как указано в Инструкции рабочим местом комплектовщика являются мастерские КИП в зданиях 903, 937, а также склад 149 в здании 903, помещения промежуточного хранения в зд.937.

В этих помещениях комплектовщик занят исполнением обязанностей согласно настоящей инструкции в течение всего рабочего дня или частично в условиях радиационной вредности.

Наличие радиационной вредности в местах выполнения трудовых обязанностей комплектовщика изделий и инструмента в спорный период подтверждается: картой аттестации рабочего места комплектовщика изделий и инструмента; справкой ОРБ АО « СХК» от /________//________/ по результатам производственного контроля РБ на рабочих местах Куряевой ТА., за период 2002-2010 гг. по зданиям 901, 903, 937, 935, 936 с указанием уровня радиоактивного загрязнения поверхностей производственных помещений альфа - излучающими нуклидами, уровня объемной активности альфа-излучающих нуклидов в воздухе рабочих помещений, уровня мощности дозы внешнего излучения на рабочих местах; отнесением комплектовщика изделий и инструмента к персоналу группы А в соответствии с п.п. 9.12.3 Перечня ХМЗ СХК от /________//________/.

Согласно п. 1.4 Положения П/________/ «Об аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами)» предусмотрено, что лаборатория является структурным подразделением ХМЗ ФГУП «СХК».

В пункте 1.5. Положения предусмотрено, что в помещениях лаборатории ведутся работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности (работы 1-го и 2-го класса). Помещения, в которых располагается лаборатория, приняты в эксплуатацию в составе зданий здания 903, здания 901.

Положение Об аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) П/________/ содержит аналогичные положения и требования.

Инструкцией И-РБ-80-050-2006 «Радиационная безопасность. Обеспечение радиационной безопасности при работе в основных цехах завода» в п. 2.2 предусмотрено, что «все помещения, расположенные в зданиях 901, 903. 908,909, 925, 927,927а, 935, 936, 937, 907(санпропускник) площадка 16, где проводятся работы с радиоактивными веществами, относятся к основному производству».

Инструкцией кладовщика аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ СХК (ИР 80-14-004-2008) предусмотрено, что рабочим местом кладовщика являются производственные помещения складов №1Л и 6Л здания 901, а также производственное помещение склада 4Л здания 903 внутри цеха, так и на территории ХМЗ материальные склады, на которых кладовщик получает материалы.

Наличие радиационной вредности в местах выполнения трудовых обязанностей кладовщика аналитической лаборатории в спорный период подтверждается: картой аттестации рабочего места кладовщика аналитической лаборатории; картой аттестации рабочего места кладовщика по условиям труда (1995г.), которая содержит указание на наличие вредного фактора (величина соответствует 3 -радиационная вредность (внешнее облучение, загрязненность воздуха радионуклидами, загрязненность поверхностей радионуклидами); картой аттестации рабочего места кладовщика аналитической лаборатории по условиям труда /________/ от 2006 г. имеет оценку условий труда по степени вредности 3.1., в протоколе оценки труда при работах с источниками ионизирующего излучения имеется заключение; в соответствии с Руководством /________/ условия труда по фактору «Ионизирующее излучение»- вредные, класс условий труда 3.1; справкой ОРБ АО « СХК» от/________//________/-ВК по результатам производственного контроля РБ на рабочих местах Куряевой Т.А., за период 2002-2010 гг. по зданиям 901, 903, 937, 935, 936 с указанием уровня радиоактивного загрязнения поверхностей производственных помещений альфа - излучающими нуклидами, уровня объемной активности альфа-излучающих нуклидов в воздухе рабочих помещений, уровня мощности дозы внешнего излучения на рабочих местах; отнесением кладовщика аналитической лаборатории к персоналу группы А в соответствии с требованиями Регламента « Радиационная безопасность. Контроль радиационной обстановки» (Р-РБ-80-001-2005), а также в соответствии с п.п. 9.12.3 Перечня ХМЗ СХК от /________//________/); индивидуальной карточкой учета доз облучения Куряевой Т.А. (форма 2-ИК).

Как следует из списков ХМЗ СХК производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях от /________//________/ (п.п. 10.18- по ООТиРБ ХМЗ), от /________//________/ ( п.п. /________/.2 - по ООТиРБ ХМЗ, п.п. 11.1.5.5- по АЛ ХМЗ), от /________//________/ (п.п. 7.1.4- по АЛ ХМЗ ) право на досрочную пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку №2 имеют комплектовщики и кладовщики как занятые неполный рабочий день выполнением работ в условиях радиационной вредности в производстве радиоактивных веществ, изготовлении изделий из радиоактивных веществ и их соединений.

В ответе АО «СХК» от /________/. /________/ о предоставлении документов по запросу пенсионного органа указано, что ХМЗ является структурным подразделением АО «СХК» и является производством по переработке ядерных материалов (урана и плутония) их сплавов и отходов химико-металлургическим способом. Все подразделения ХМЗ (цехи, лаборатории, АХЧ, ОГЭ, ОБ и т.д.) связаны единым технологическим процессом – это производства, которые предусмотрены Списком № 1 разделом XXIV п.п. 3,8,13. Структура ХМЗ соответствует всем требованиям химико-металлургического производства, при этом Куряева Т.А. являлась штатным работником вышеуказанного производства.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, работодатель как в период работы истца и после направления запроса пенсионным органом в период рассмотрения заявления АО «СХК» относит Куряеву Т.А. к работникам, которые имеют право на досрочное пенсию по п. 8 раздела XXXIV Списка № 2

О том, что Куряева Т.А. выполняла трудовые функций в условиях радиационной вредности в указанном производстве, на основе представленных суду документов и их оценки, не вызывает у суда сомнений, подтверждено последовательно самим работодателем ОАО «СХК».

Принимая во внимание, что в спорные периоды работа Куряевой Т.А. протекали в условиях особо вредного производства, требования истца о включении данных периодов в специальный страховой стаж по Списку № 2 подлежат удовлетворению в количестве 7 лет 11 месяцев 14 дней, поскольку с /________/ по /________/ Куряева Т.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанный период не подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), поскольку в указанный период истец трудовую деятельность не осуществляла. Данный период исключен самим истцом из спорных периодов.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как следует из решения ОПФР по Томской области от /________/. /________/, пенсионным органом не оспаривается, что право на пенсию в случае включения спорных периодов возникнет у Куряевой Т.А. с /________/.

Материалами дела подтверждается, что заявление Куряевой Т.А. было принято на рассмотрение пенсионным органом и на которое был дан ответ только /________/. /________/, находилось на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии на рассмотрении пенсионного органа со всеми имеющимися документами, а потому необходимости в написании и поддаче еще одного заявления не имеется. Доводы представителя ответчика о дублировании уже находящегося на рассмотрении заявления является необоснованным.

Учитывая взаимосвязанные положения ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и п. 19 Правил № 884н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что правовых оснований для отказа в назначении Куряевой Т.А. пенсии с /________/ не имеется.

Необходимость повторного обращения в территориальный пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии после /________/ не является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права, с учетом, в том числе, поданного истцом заявления 24.02.2022г. и принятия его ответчиком, несмотря на то, что было подано истцом ранее чем за месяц до достижения возраста назначения пенсии, а также того, что отказ в назначении пенсии последовал уже после того, как у истца возникло такое право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также учитывая соблюдение условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижения истцом возраста 51 года и наличии страхового стажа более 20 лет, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить Куряевой Т.А. страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с /________/.

Истцом также заявлено требование о признании незаконным решения ОПФР по Томской области от /________/. /________/ в части исключения Куряевой Т.А. из специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 указанных выше периодов работы и об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку у ответчика при рассмотрении заявления Куряевой Т.А. имелись аналогичные документы, что и при рассмотрении настоящего дела в суде, направленные в адрес пенсионного органа ОАО «СХК», других документов у истца затребовано не было. Указанное следует из решения пенсионного органа, письма АО СХК от /________//________/ о подтверждении условий работы истца, а также о направлении ответчику перечня документов в отношении истца. Однако, несмотря на подтверждение работодателем периодов работы Куряевой Т.А. с отражением ко/________/ по Списку № 2, индивидуальные сведения за спорные периоды были признаны недостоверными.

Довод стороны ответчика о рассмотрении требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа по правилам, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судом отклоняется исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ в том числе дела, связанные с назначением и выплатой пенсий.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче иска в суд, уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от /________/.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕ Ш И Л:

исковые требования Куряевой Татьяны Александровны к государственному учреждению- отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения в части исключения из специального стажа работу с вредными условиями труда периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж работу с вредными условиями труда периоды работы по Списку №2, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от /________//________/ в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж работу с тяжелыми условиями труда по списку № 2 периоды работы с комплектовщиком изделий и инструмента отдела охраны труда и радиационной безопасности, кладовщика аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) на Химико-металлургическом заводе (ХМЗ) в акционерном обществе «Сибирский химический комбинат» - 7 лет 11 месяцев 14 дней и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить Куряевой Татьяне Александровне в специальный стаж за работу с тяжелыми (вредными) условиями труда по Списку №2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с /________/ по /________/ в качестве комплектовщика изделий и инструмента отдела охраны труда и радиационной безопасности Сибирского химического комбината,

- с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ – кладовщика аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) на Химико-металлургическом заводе (ХМЗ) в акционерном обществе «Сибирский химический комбинат» общей продолжительностью 7 лет 11 месяцев 14 дней.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области назначить Куряевой Татьяны Александровны досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20 13г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в пользу Куряевой Татьяны Александровны 300 (триста) рублей в с счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 20222 года.