Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Города Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация города Томска обратилась в Октябрьский районный суд г.Томска с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее - УФССП РФ по ТО), в котором просит освободить истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по каждому исполнительному производству: №10447/17/70024-ИП от 15.02.2017, №79263/16/70024-ИП от 28.11.2016, №88949/16/70024-ИП от 09.01.2017, №4432/17/70024-ИП от 25.01.2017, взысканных с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области) (далее - МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области).

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Советского районного суда г. Томска по гражданскому делу №2-4035/2016, МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области возбуждено исполнительное производство в отношении МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, предметом которого является обязанность истца предоставить А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м. ... истец направил в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Департамент) ходатайство о выделении денежных средств на исполнения указанного решения суда, о чем письмом от 01.03.2017 сообщил в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области. По состоянию на 01.03.2019 денежные средств в бюджет МО «Город Томск» не поступили. По состоянию на 15.03.2017 денежные средства так и не поступили, о чем 20.03.2017 истец направил письмо в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области. 25.05.2017 истец направил в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области письмо о том, что Департаментом направлены денежные средства в размере 1462500 руб. 16.05.2017 объявлен электронный аукцион со сроком подачи заявок до 25.05.2017, о чем также письмом от 27.06.2017 было сообщено МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области, позже письмо от 26.07.2017, от 01.08.2017 №5261 было сообщено, что аукцион признан несостоявшимся. 22.08.2017 вновь был объявлен аукцион, о чем письмом от 31.08.2017 было сообщено в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области. 22.09.2017 между истцом и ОАО «Томская домостроительная компания» заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске. После распределения приобретенных жилых помещений в соответствующие районные администрации, жилое помещение будет предоставлено А., ориентировочный срок заключения договора найма – ноябрь 2017 года. 08.12.2017 истцом в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области было направлено письмо, что А. по договору найма жилого помещения №54 от 04.12.2017 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

На основании решения Советского районного суда г. Томска по гражданскому делу №2-3378/2016, МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области возбуждено исполнительное производство в отношении МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, предметом которого является обязанность истца предоставить Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м. 18.11.2016 истец направил в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Департамент) ходатайство о выделении денежных средств на исполнения указанного решения суда, о чем письмом от 22.11.2016 сообщил в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области. По состоянию на 21.11.2017 денежные средств в бюджет МО «Город Томск» не поступили. 26.12.2016 истец направил в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области письмо о том, что Департаментом направлены денежные средства в размере 1462500 руб. 24.05.2017 объявлен электронный аукцион со сроком подачи заявок. Решением Единой комиссии от 02.06.2017 аукцион признан несостоявшимся, о чем письмом от 24.07.2017 №5054 было сообщено МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области. 24.05.2017 вновь был объявлен аукцион, также 02.06.2017 признан несостоявшимся. 22.08.2017 вновь был объявлен электронный аукцион, дата окончания заявок до 07.09.2017. 22.09.2017 между истцом и ОАО «Томская домостроительная компания» заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске. После распределения приобретенных жилых помещений в соответствующие районные администрации, жилое помещение будет предоставлено Б. ориентировочный срок заключения договора найма – ноябрь 2017 года. Б. по договору найма жилого помещения №97 от 04.12.2017 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

На основании решения Советского районного суда г. Томска по гражданскому делу №2-3644/2016, МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области возбуждено исполнительное производство в отношении МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, предметом которого является обязанность истца предоставить Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м. 16.12.2016 истец направил в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Департамент) ходатайство о выделении денежных средств на исполнения указанного решения суда, о чем письмом от 22.12.2016 сообщил в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области. По состоянию на 26.12.2016 денежные средств в бюджет МО «Город Томск» не поступили, о чем 27.12.2016 было сообщено письмом в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области, денежные средства не поступили и по состоянию на 07.02.2017, о чем также было сообщено письмом от 14.02.2017 в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области. 09.03.2017 истец направил в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области письмо о том, что Департаментом направлены денежные средства в размере 1462500 руб. 16.05.2017объявлен электронный аукцион со сроком подачи заявок до 25.05.2017, о чем письмом от 20.07.2017 было сообщено МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области, однако решением Единой комиссии от 25.05.2017 был признан несостоявшимся. 22.08.2017 вновь был объявлен электронный аукцион, дата окончания заявок до 07.09.2017. 22.09.2017 между истцом и ОАО «Томская домостроительная компания» заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске. После распределения приобретенных жилых помещений в соответствующие районные администрации, жилое помещение будет предоставлено Г. ориентировочный срок заключения договора найма – ноябрь 2017 года. Г. по договору найма жилого помещения №112 от 25.12.2017 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

На основании решения Советского районного суда г. Томска по гражданскому делу №2-3834/2016, МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области возбуждено исполнительное производство в отношении МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, предметом которого является обязанность истца предоставить В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м. 19.01.2017 истец направил в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (далее – Департамент) ходатайство о выделении денежных средств на исполнения указанного решения суда, о чем письмом от 19.01.2017 сообщил в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области. 28.02.2017 истец направил в МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области письмо о том, что Департаментом направлены денежные средства в размере 1462500 руб. 16.05.2017 объявлен электронный аукцион, однако решением Единой комиссии от 29.05.2017 был признан несостоявшимся. 16.05.2017 вновь был объявлен электронный аукцион, который вновь был признан несостоявшимся. 22.08.2017 объявлен электронный аукцион, дата окончания заявок до 07.09.2017. 22.09.2017 между истцом и ОАО «Томская домостроительная компания» заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске. После распределения приобретенных жилых помещений в соответствующие районные администрации, жилое помещение будет предоставлено В. ориентировочный срок заключения договора найма – ноябрь 2017 года. В. по договору найма жилого помещения №92 от 12.12.2017 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Истец полагает, что данные постановления вынесены без учета вины истца, который предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения решений суда, и не сделал этого в срок по уважительным причинам, поскольку жилых помещений в собственности МО «Город Томск», свободных от прав третьих лиц, не имеется, для их приобретения необходимы значительные денежные средства, которые должны быть предоставлены из бюджетов других уровней.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УФССП РФ по ТО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, документов об уважительности не явки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.11,12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3. ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О).

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

Разрешая требование истца в части освобождения его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №10447/17/70024-ИП от 15.02.2017, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа ФС №008131777 от 27.01.2017, выданного Советским районным судом г. Томска на основании решения Советского районного суда г. Томска от 16.12.2016 (л.д.28-31), постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО Стрельчуновой А.В. от 06.02.2017 возбуждено исполнительное производство №10447/17/70024-ИП в отношении должника администрации г. Томска, предметом исполнения которого является: обязать администрацию г. Томска предоставить
А. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории МО «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м.

Постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО Стрельчуновой А.В. от 15.02.2017 по исполнительному производству №10447/17/70024-ИП от 15.02.2016 (л.д.32-33) с администрации г.Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., что также подтверждается платежным поручением №61166 от 16.03.2017 (л.д.34).

Вместе с тем, с целью исполнения решений Советского районного суда г. Томска от 16.12.2016 (до возбуждения исполнительного производства) 02.02.2017 администрацией
г. Томска в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в отношении А., что подтверждается письмом №670 от 02.02.2017 (л.д.35).

Департаментом в адрес администрации Города Томска было направлено письмо №58-02-0693 от 14.04.2017, согласно которому МО «Город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г.Томска от 15.12.2016 (дело №2-3982/2016) по А.в сумме 1462500 руб. (л.д.36).

01.03.2017 истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. было направлено письмо №1271 (л.д.41), из содержания которого следует во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении А. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство на выделение денежных средств, по состоянию на 01.03.2017 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступили.

Письмо аналогичного содержания было направлено 20.03.2017 №1704 (л.д.42), из которого также следует, что по состоянию на 15.03.2017 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступили.

Согласно письма администрации г.Томска №3350 от 25.05.2017, направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 43), во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении А. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда направлены денежные средства в размере 1462500 руб. 16.05.2017 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г.Томск, дата окончания подачи заявок на участие в аукционе установлена до 25.05.2017.

Из письма №4231 от 27.06.2017, направленного истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 44), следует, что аукцион от 16.05.2017 решением Единой комиссии от 25.05.2017 признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок, разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта.

Аналогичное письмо было направлено в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. 26.07.2017 №5134 (л.д. 45), а также 01.08.2017 №5261 (л.д.46).

Письмом №6166 от 31.08.2017 (л.д.47), направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., администрация г.Томска поставила в известность, что 22.08.2017 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта.

Согласно письма №7760 от 30.10.2017 (л.д. 48), направленного администрацией г.Томска в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., по результатам электронного аукциона администрацией г.Томска заключен с ОАО «Томская домостроительная компания» муниципальный контракт от 22.09.2017. Право собственности зарегистрировано МО «Город Томск» зарегистрировано в Управлении Росреестра по Томской области. После распределения приобретенных жилых помещений в соответствующие районный администрации, благоустроенное жилое помещение будет предоставлено А. В настоящее время распоряжение о распределение жилых помещений проходит процедуру согласования в структурных подразделениях администрации Города Томска. Ориентировочный срок заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда – ноябрь 2017 года.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо №8476 от 28.11.2017 (л.д.49), согласно которого между ОАО «Томская домостроительная компания» и администрацией Города Томска заключен муниципальный контракт от 22.09.2017 №Ф.2017.409574 на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске. Право собственности зарегистрировано МО «Город Томск» зарегистрировано в Управлении Росреестра по Томской области. 10.11.2017 утверждено распоряжение администрации Города Томска №р1441 « О распределении квартир в многоквартирном доме по адресу: ...». В ближайшее время районными администрациями будет организована работы по предоставлению жилых помещений, в том числе А.

Согласно письма №8738 от 08.12.2017, направленного истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ...,к в. 131, общей площадью 26 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 04.12.2017 №54 (л.д.50-51), что также подтверждается договором найма жилого помещения, представленного в материалах дела.

Таким образом, решение суда было исполнено истцом 25.12.2017, т.е. спустя почти один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, в связи с чем фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствовала.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец предпринял все меры для своевременного исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 16.12.2016, суд приходит к выводу о том, что не исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Разрешая требование истца в части освобождения его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №79263/16/70024-ИП, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 28.11.2016, суд приходит к следующему.

На основании исполнительного листа ФС №008134900 от 11.11.2016, выданного Советским районным судом г. Томска на основании решения Советского районного суда г. Томска от 05.10.2016 (л.д.52-55), постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО Стрельчуновой А.В. от 17.11.2016 возбуждено исполнительное производство №79263/16/70024-ИП в отношении должника администрации г. Томска, предметом исполнения которого является: обязать администрацию г. Томска предоставить
Б. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории МО «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м.

Постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО Стрельчуновой А.В. от 28.11.2016 по исполнительному производству №79263/16/70024-ИП (л.д.56-57) с администрации г.Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., что также подтверждается платежным поручением №824909 от 23.12.2016 (л.д.57).

Вместе с тем, с целью исполнения решений Советского районного суда г. Томска от 05.10.2016 администрацией г. Томска 18.11.2016 в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в отношении Б. что подтверждается письмом №7594 от 18.11.2016 (л.д.58).

Департаментом в адрес администрации Города Томска было направлено письмо №58-02-2964 от 29.11.2016, согласно которому МО «Город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г.Томска от 05.10.2016 по Б. в сумме 1452500 руб. (л.д.59).

22.11.2016 истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. было направлено письмо №7654 (л.д.64), из содержания которого следует во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Б. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство на выделение денежных средств, по состоянию на 21.11.2016 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступили.

Согласно письма администрации г.Томска №8614 от 28.12.2016, направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 65), во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Б. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда направлены денежные средства в размере 1452500 руб. Исполнить данное судебное решение в 2016 году не представляется возможным, в связи с тем. что денежные средства были предусмотрены на исполнение решения суда после 11.11.2016 (согласно распоряжению администрации Города Томска от 30.09.2016 № р 1108 «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг в 2016 году и об отмене отдельных распоряжений администрации Города Томска» документация для проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта до 3 млн. руб. направляется в Управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска для размещения информации на официальном сайте в сети «Интернет» в срок не позднее 11.11.2016.). Выделенные в 2016 году бюджетные ассигнования будут возвращены и областной бюджет, потребность которых планируется к подтверждению в 2017 году. После поступления денежных средств в бюджет муниципального образования «Город Томск» в новом финансовом году, работа по приобретению благоустроенных жилых помещений в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа будет продолжена.

Согласно письма администрации г.Томска №4905 от 18.07.2017, направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 65), во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Б. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда направлены денежные средства в размере 1462500 руб. 24.05.2017 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г.Томск, решением Единой комиссии от 02.06.2017 признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок, разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта.

Аналогичное письмо было направлено в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. 24.07.2017 №5054 (л.д. 67).

Из письма №5811 от 21.08.2017 (л.д.68), направленного истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., 24.05.2017 размещен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в Городе Томске в целях его предоставления Б. (извещение № 0165300010517000375). Решением Единой комиссии от 02.06.2017 аукцион признан несостоявшимися из-за отсутствия заявок. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенных жилых помещений в целях их предоставления Б. Ориентировочный срок размещения - конец августа 2017 года.

Письмом №6216 от 04.09.2017 (л.д.69), направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., администрация г.Томска поставила в известность, что 22.08.2017 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта. Дата окончания подачи заявок 07.09.2017.

Согласно письма №6732 от 25.09.2016 (л.д. 70), направленного администрацией г.Томска в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., по результатам электронного аукциона заключается муниципальный контракт.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо №8313 от 21.11.2017 (л.д.72), а также письмо №8313 от 21.11.2017, №8997 от 19.12.2017 (л.д.73) согласно которым между ОАО «Томская домостроительная компания» и администрацией Города Томска заключен муниципальный контракт от 22.09.2017 №Ф.2017.409574 на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске. Право собственности зарегистрировано МО «Город Томск» зарегистрировано в Управлении Росреестра по Томской области. 10.11.2017 утверждено распоряжение администрации Города Томска №р1441 «О распределении квартир в многоквартирном доме по адресу: г.Томск, ул. Юрия Ковалева, д.32». В ближайшее время районными администрациями будет организована работы по предоставлению жилых помещений, в том числе Б.

14.12.2017 между администрацией Октябрьского района Города Томска и Б. заключен договором найма ... жилого помещения №, расположенного по адресу: ... общей площадью 26 кв.м.

Таким образом, решение суда было исполнено истцом 14.12.2017, т.е. спустя почти один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец предпринял все меры для своевременного исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 05.10.2016, суд приходит к выводу о том, что не исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Разрешая требование истца в части освобождения его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №88949/16/70024-ИП, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 21.12.2016, суд приходит к следующему.

На основании исполнительного листа ФС №010952134 от 09.12.2016, выданного Советским районным судом г. Томска на основании решения Советского районного суда г. Томска от 01.11.2016 (л.д. 74-77), постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО Стрельчуновой А.В. от 21.12.2016 возбуждено исполнительное производство №88949/16/70024-ИП,, в отношении должника администрации г. Томска, предметом исполнения которого является: обязать администрацию г. Томска предоставить
Г. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории МО «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м.

Постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО Стрельчуновой А.В. от 09.01.2017 по исполнительному производству №88949/16/70024-ИП,, (л.д.108-109) с администрации г.Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., что также подтверждается платежным поручением №9403 от 08.02.2017 (л.д.80).

Вместе с тем, с целью исполнения решений Советского районного суда г. Томска от 01.11.2016 (до возбуждения исполнительного производства) 16.12.2016 администрацией г. Томска в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в отношении Г. , что подтверждается письмом №8333 от 16.12.2016 (л.д.81).

Департаментом в адрес администрации Города Томска было направлено письмо №58-02-0328 от 21.02.2017 (л.д.82-87)), согласно которому МО «Город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г.Томска от 05.10.2016 по Г. в сумме 1452500 руб.

27.12.2019 истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. было направлено письмо №8571 (л.д.88-89), из содержания которого следует, что во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Г. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство на выделение денежных средств, по состоянию на 26.12.2016 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступили.

Также истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. было направлено письмо №820 от 09.02.2017 (л.д.90), согласно которого во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Г. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство на выделение денежных средств, по состоянию на 07.02.2017 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступили.

Также истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. было направлено письмо №920 от 14.02.2017 (л.д.91), согласно которого во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Г. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство на выделение денежных средств, по состоянию на 13.02.2017 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступили.

Согласно письмам администрации г.Томска №1464 от 09.03.2017, №1637 от 16.03.2017, №2439 от 17.04.2019, направленных в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 92-94) во исполнение решения Советского районного суда города Томска о предоставлении Г. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области муниципальному образованию «Город Томск» направлены денежные средства в размере 1 452,5 тыс. руб. В связи с тем, что стоимость 1 кв.м. жилья на 1 полугодие 2017 года изменилась по сравнению со стоимостью во 2 полугодии 2016 года (распоряжение администрации Города Томска от 16.02.2017 № р 117) администрацией Города Томска направлено письмо в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области о выделении дополнительных денежных средств, в целях исполнения вышеуказанного решения суда. После поступления денежных средств в бюджет муниципального образования «Город Томск», работа по приобретению благоустроенного жилого помещения в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа будет продолжена.

Согласно письма администрации г.Томска №3255 от 22.05.2017, направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 95), во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Г. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда направлены денежные средства в размере 1462500 руб. 16.05.2017 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г.Томск, дата окончания подачи заявок на участие – 25.05.2017.

Согласно письма №4991 от 20.07.2017 дминистрации г.Томска №3255 от 22.05.2017, направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 96), решением Единой комиссии от 25.05.2017 признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок, разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта.

Аналогичные письма были направлены в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. 26.06.217 №4185 (л.д. 97-98), №5172 от 27.07.2017.

Письмом №7676 от 26.10.2017 (л.д.100), направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., администрация г.Томска поставила в известность, что 22.09.2017 заключен муниципальный контракт от 22.09.2017 №Ф.2017.409574 на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске. Право собственности зарегистрировано МО «Город Томск» зарегистрировано в Управлении Росреестра по Томской области. Ориентировочный срок заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда – ноябрь-декабрь 2017.

Также были направлены письма №8472 от 28.11.2017, №8997 от 19.12.2017 аналогичного содержания, кроме того, было указано, что 10.11.2017 утверждено распоряжение администрации Города Томска №р1441 «О распределении квартир в многоквартирном доме по адресу: ...». В ближайшее время районными администрациями будет организована работы по предоставлению жилых помещений, в том числе Г. Ориентировочный срок заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда –декабрь 2017.

25.12.2017 между администрацией Октябрьского района Города Томска и Г. заключен договором найма №112 жилого помещения №, расположенного по адресу: ...,... общей площадью 26,1 кв.м.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец предпринял все меры для своевременного исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 01.11.2016, суд приходит к выводу о том, что не исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Разрешая требование истца в части освобождения его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №4432/17/70024-ИП, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 25.01.2017, суд приходит к следующему.

На основании исполнительного листа ФС №010947958 от 10.01.2017, выданного Советским районным судом г. Томска на основании решения Советского районного суда г. Томска от 29.11.2016 (л.д. 103-107), постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО Стрельчуновой А.В. от 13.01.2017 возбуждено исполнительное производство №4432/17/70024-ИП, в отношении должника администрации г. Томска, предметом исполнения которого является: обязать администрацию г. Томска предоставить
В. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории МО «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м.

Постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО Стрельчуновой А.В. от 25.01.2017 по исполнительному производству №4432/17/70024-ИП (л.д.78-79) с администрации г.Томска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., что также подтверждается платежным поручением №31783 от 22.02.2017 (л.д.80).

Вместе с тем, с целью исполнения решений Советского районного суда г. Томска от 29.11.2016 (до возбуждения исполнительного производства) 18. 01.2017 администрацией г.Томска в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в отношении В., что подтверждается письмом №274 от 18.01.2017 (л.д.81).

Департаментом в адрес администрации Города Томска было направлено письмо №58-02-0328 от 21.02.2017 (л.д.112-117), согласно которому МО «Город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г.Томска от 05.10.2016 по В. в сумме 1452500 руб.

19.01.2017 истцом в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. было направлено письмо №309 (л.д.118), из содержания которого следует, что во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Г. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство на выделение денежных средств, по состоянию на 19.01.2017 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступили.

Согласно письмам администрации г.Томска №1243 от 28.02.2017, №1399 от 06.03.2017 направленных в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 119), во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Г. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда направлены денежные средства в размере 1452500 руб., разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта.

Согласно письму администрации г.Томска №2050 от 31.03.2017, направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 121) во исполнение решения Советского районного суда города Томска о предоставлении В. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области муниципальному образованию «Город Томск» направлены денежные средства в размере 1 452,5 тыс. руб. В связи с тем, что стоимость 1 кв.м. жилья на 1 полугодие 2017 года изменилась по сравнению со стоимостью во 2 полугодии 2016 года (распоряжение администрации Города Томска от 16.02.2017 № р 117) администрацией Города Томска направлено письмо в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области о выделении дополнительных денежных средств, в целях исполнения вышеуказанного решения суда. После поступления денежных средств в бюджет муниципального образования «Город Томск», работа по приобретению благоустроенного жилого помещения в Городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа будет продолжена.

Согласно письма администрации г.Томска №3737 от 08.06.2017, направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. (л.д. 122), во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении В. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда направлены денежные средства в размере 1462500 руб. 16.05.2017 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г.Томск, решением Единой комиссии от 29.05.2017 признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок.

Аналогичные письма были направлены в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В. 04.07.2017 №4476, 02.08.2017 №5307.

Письмом №6454 от 12.09.2017 (л.д.126), направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., администрация г.Томска поставила в известность, что 22.08.2017 объявлен электронный аукцион для приобретения благоустроенного жилого помещения на территории г.Томск, дата окончания подачи заявок на участие – 07.09.2017, на момент окончания подана одна заявка (ОАО «ТДСК»), признанная соответствующей требованиям документации.

Как следует из письма №8114 от 13.11.2017, направленного в адрес УФССП Росси по Томской области МОСП по ИОВИП судебному приставу-исполнителю Стрельчуновой А.В., 22.09.2017 заключен муниципальный контракт от 22.09.2017 №Ф.2017.409574 на приобретение благоустроенных жилых помещений в Городе Томске. Право собственности зарегистрировано МО «Город Томск» зарегистрировано в Управлении Росреестра по Томской области. 10.11.2017 утверждено распоряжение администрации Города Томска №р1441 «О распределении квартир в многоквартирном доме по адресу: ...». В ближайшее время районными администрациями будет организована работы по предоставлению жилых помещений, в том числе Г. Ориентировочный срок заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда –декабрь 2017.

12.12.2017 между администрацией Октябрьского района Города Томска и В. заключен договором найма №92 жилого помещения №, расположенного по адресу: ... общей площадью 26 кв.м.

Таким образом, решение суда было исполнено истцом 12.12.2017, т.е. спустя почти один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец предпринял все меры для своевременного исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 29.11.2016, суд приходит к выводу о том, что не исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации г. Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. Томска от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №10447/17/70024-ИП от 15.02.2017, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области.

Освободить администрацию г. Томска от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №79263/16/70024-ИП от 28.11.2016, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области.

Освободить администрацию г. Томска от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №88949/16/70024-ИП от 09.11.2016, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области.

Освободить администрацию г. Томска от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №4432/17/70024-ИП от 25.01.2017, взысканного с администрации г. Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А. Вылегжанин

Секретарь: А.М. Полубабкина

«__» _____________ 2020 года

Оригинал находится в деле № 70RS0003-01-2019-007201-12 Октябрьского районного суда г. Томска