Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2022 года протест заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Б на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23 ноября 2021 года №5-1143/2021, которым производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ким Людмилы Константиновны прекращено,

установила:

согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, 24 марта 2021 года Ким Л.К., осознавая, что действует публично, в дневное время в среде военнослужащих в/ч <№>, расположенной на территории Кировского района г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, распространяла агитационные материалы по тематике восстановления деятельности СССР на территории Российской Федерации среди которых «Обращение народного депутата СССР С к гражданам СССР», содержащее в себе согласно справке специалиста УФСБ по Самарской области от 25 февраля 2021 года №40 информацию, направленную на возбуждение ненависти либо вражды в отношении группы лиц - сотрудников МВД и ВС России, а именно угрозы в отношении данных групп, создание отрицательного образа данных групп с характеристикой групп, как врагов (изменники «Родины», «клятвопреступники»).

Постановлением судьи от 23 ноября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ким Л.К., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте заместитель прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Б просит постановление судьи отменить с возвращением дела на новое рассмотрение, приводит доводы о виновности Ким Л.К., ссылаясь на неправильное установление обстоятельств дела судьей районного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако по настоящему делу указанные требования закона судьей районного суда выполнены не были.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2021 года в дневное время Ким Л.К., осознавая, что действует публично, находясь в среде военнослужащих в/ч <№>, расположенной на территории Кировского района г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, распространяла агитационные материалы по тематике восстановления деятельности СССР на территории Российской Федерации среди которых «Обращение народного депутата СССР С к гражданам СССР», содержащее в себе согласно справке специалиста УФСБ по Самарской области от 25 февраля 2021 года №40 информацию, направленную на возбуждение ненависти либо вражды в отношении группы лиц - сотрудников МВД и ВС России, а именно угрозы в отношении данных групп, создание отрицательного образа данных групп с характеристикой групп, как врагов (изменники «Родины», «клятвопреступники»).

По факту выявленного нарушения заместителем прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Б в отношении Ким Л.К. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-4).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения, судья районного суда сослался на недоказанность факта публичности распространения агитационных материалов по тематике восстановления деятельности СССР на территории Российской Федерации, на неверно указанную дату совершения правонарушения, а также на непроведение исследования материалов, которые представляла Ким Л.К., по данному делу.

Вместе с тем, с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Объектом административного правонарушения по ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, относится к наиболее опасным видам экстремизма (Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28 ноября 2014 года № Пр-2753)).

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.

Объективную сторону административного правонарушения по ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за совершение которых установлена ст. 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, одним из признаков объективной стороны является публичность действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, в связи с чем данное обстоятельство подлежало выяснению.

Статья 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который вступил в силу 8 января 2019 года.

Ранее до изменений, внесенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 519-ФЗ «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации», ответственность за совершение действий, описанных в диспозиции статьи 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была предусмотрена частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Понятие «публичности» раскрыто в комментарии к ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с комментариями к ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации с объективной стороны состав преступления состоит в оказании активного воздействия на людей с помощью документов, слов, рисунков и действий, предпринятых с целью побуждения их к совершению определенных действий, зарождению у них решимости и стремления совершить определенные действия или же способствования уже существующему намерению. Состав преступления является формальным, считается оконченным с момента совершения хотя бы одного действия, направленного на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам их принадлежности к определенным полу, расе, национальности, языку или в зависимости от происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе. Публичность предполагает обращение к неопределенному, как правило, широкому кругу лиц.

Посчитав недостаточным подтверждение факта публичности распространения агитационных материалов Ким Л.К. в объяснениях военнослужащих в/ч <№>К, Х, М, судья не исследовал понятие «публичности» и не дал ему оценки, не устранил противоречие между объяснениями свидетелей и объяснениями самой Ким Л.К., в которых она не оспаривала факт публичного распространения на территории в/ч <№> пакета документов, содержащих «Обращение народного депутата СССР С к гражданам СССР».

Субъективную сторону административного правонарушения по ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет вина в форме умысла.

Вместе с тем, судьей районного суда не дана оценка цели прихода Ким Л.К. в военную часть, наличию либо отсутствию умысла на публичное распространение агитационного материала в ее действиях.

Также судьей районного суда не учтено, что неверно указанная дата в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении при описании объективной стороны административного правонарушения, уточнена прокурором в этом же постановления, что не являлось существенным процессуальным нарушением.

Кроме того, не получило должной оценки судьи районного суда заключение УФСБ по Самарской области от 25 февраля 2021 года №40, данное относительно «Обращение народного депутата СССР С к гражданам СССР», которое являлось предметом распространения Ким Л.К. в военной части.

Таким образом, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по перечисленным в нем процессуальным нарушениям принято судьей преждевременно, без выяснения всех обстоятельств дела, что является существенным процессуальным нарушением.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление (решение) по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого судье следует правильно установить фактические обстоятельства дела, оценить все доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса, выполнить требования ст. ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса, и, в зависимости от этого, разрешить вопрос о виновности или невиновности Ким Л.К. в инкриминируемом деянии.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23 ноября 2021 года №5-1143/2021 по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ким Людмилы Константиновны отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда Н.В. Краснова