Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г., рассмотрев жалобу начальник отделения административных расследований Таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни Батаева Ц.Я. на постановление Алагирского районного суда РСО-Алания от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Гучмазова М.М.,

у с т а н о в и л:

27 января 2021 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни из Республики Южная Осетия на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыло транспортное средство марки ...8 года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., под управлением гражданина Республики Южная Осетия Гучмазова М.М. М.М.Гучмазов для целей таможенного контроля не подавал таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию о ввозе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, при этом и пересёк линию завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации, что является заявлением об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. По результатам сканирования при анализе рентгеновского изображения у операторов СИДК подозрение вызвали тёмные зоны в задней части транспортного средства. Для осуществления комплекса прямых мер по минимизации рисков и необходимости проведения фактического контроля, с целью недопущения фактов нарушения таможенного законодательства, в рамках системы управления рисков был проведен таможенный досмотр транспортного средства. В результате таможенного досмотра в заднем бампере и бензобаке ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками А 969 ОО 15 RUS обнаружен сокрытый товар, а именно: сигареты с фильтром ...7, в пачках черного цвета без марок акцизного сбора, с надписями: «PREFECT» Black Premium ", "Made Under the authority of trade mark owner", "Superslims American Blend", "Smoking Seriously Damages your Health", "Tar 6 Mg, Nicotine 0.6 mg.", каждая пачка упакована в прозрачную полиэтиленовую пленку, на каждой пачке имеется штрих - код товара. Блоки упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку. Всего обнаружено 18760 сигарет в 938 пачках. Всего 93 блока и 8 пачек, вес брутто 16,0 кг. В соответствии со ст.27.10 КоАП России сокрытая гражданином М.М.Гучмазовым от таможенного контроля табачная продукция - сигареты с фильтром «PREFECT» Black Premium, в количестве 938 пачек была изъята у гражданина М.М.Гучмазова и размещена в камере хранения вещественных доказательств, расположенной на территории таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг в РСО-Алания, Алагирский район, с. Нар. Транспортное средство марки ...9 года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., являющееся орудием совершения административного правонарушения, протокольно изъято и помещено на ответственное хранение в ЗТК ТП МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни. 27.01.2021 года по данному факту в отношении Гучмазова М.М. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ. Для определения размера административного штрафа по делу, состоящего из рыночной стоимости предметов административного правонарушения была назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск. Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Пятигорск ... от ... товар, явившийся предметом административного правонарушения, по состоянию на 27 января 2021 года рыночной стоимости на территории РФ не имеет. Рыночная стоимость аналогичного товара по состоянию на 27 января 2021 составляет 60 032,00 руб. Рыночная стоимость транспортного средства ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ... по состоянию на 27 января 2021 года составила 98325,00 руб. 27.02.2021 года по данному факту в отношении Гучмазова М.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Постановлением Алагирского районного суда РСО-Алания от 30 апреля 2021 года, Гучмазов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. Товар, изъятый, как предмет административного правонарушения - сигареты с фильтром «PREFECT» Black Premium, в пачках черного цвета без марок акцизного сбора, с надписями: «PREFECT» Black Premium ", "Made Under the authority of trade mark owner", "Superslims American Blend", "Smoking Seriously Damages your Health", "Tar 6 Mg, Nicotine 0.6 mg.", каждая пачка упакована в прозрачную полиэтиленовую пленку, на каждой пачке имеется штрих - код товара. Блоки упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку. Всего обнаружено 18760 сигарет в 938 пачках. Всего 93 блока и 8 пачек, вес брутто 16,0 кг. В соответствии со ст. 27.10 КоАП России сокрытая Гучмазовым М.М. от таможенного контроля табачная продукция - сигареты с фильтром «PREFECT» Black Premium, в пачках черного цвета без марок акцизного сбора, с надписями: «PREFECT» Black Premium ", "Made Under the authority of trade mark owner", "Superslims American Blend", "Smoking Seriously Damages your Health", "Tar 6 Mg, Nicotine 0.6 mg.", конфискован в федеральную собственность. Транспортное средство - ...10 года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., постановлено возвратить по принадлежности ...2 после вступления постановления в законную силу.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отделения административных расследований Таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни Батаев Ц.Я. обратился в Верховный Суд РСО-Алания с жалобой, в которой просил постановление Алагирского районного суда РСО-Алания от 30 апреля 2021 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Гучмазов М.М., представитель Северо-Осетинской таможни в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменений следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 27 января 2021 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни из Республики Южная Осетия на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыло транспортное средство марки ...11 года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., под управлением гражданина Республики Южная Осетия Гучмазова М.М. М.М.Гучмазов для целей таможенного контроля не подавал таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию о ввозе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, при этом и пересёк линию завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации, что является заявлением об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. По результатам сканирования при анализе рентгеновского изображения у операторов СИДК подозрение вызвали тёмные зоны в задней части транспортного средства. Для осуществления комплекса прямых мер по минимизации рисков и необходимости проведения фактического контроля, с целью недопущения фактов нарушения таможенного законодательства, в рамках системы управления рисков был проведен таможенный досмотр транспортного средства. В результате таможенного досмотра в заднем бампере и бензобаке ТС «ВАЗ 21703», 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN) ХТА21703080054803, с регистрационными номерными знаками А 969 ОО 15 RUS обнаружен сокрытый товар, а именно: сигареты с фильтром «PREFECT» Black Premium, в пачках черного цвета без марок акцизного сбора, с надписями: «PREFECT» Black Premium ", "Made Under the authority of trade mark owner", "Superslims American Blend", "Smoking Seriously Damages your Health", "Tar 6 Mg, Nicotine 0.6 mg.", каждая пачка упакована в прозрачную полиэтиленовую пленку, на каждой пачке имеется штрих - код товара. Блоки упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку. Всего обнаружено 18760 сигарет в 938 пачках. Всего 93 блока и 8 пачек, вес брутто 16,0 кг. В соответствии со ст. 27.10 КоАП России сокрытая гражданином М.М.Гучмазовым от таможенного контроля табачная продукция- сигареты с фильтром «PREFECT» Black Premium, в количестве 938 пачек была изъята у гражданина М.М.Гучмазова и размещена в камере хранения вещественных доказательств, расположенной на территории таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг в РСО-Алания, Алагирский район, с. Нар. Транспортное средство марки ...12 года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., являющееся орудием совершения административного правонарушения, протокольно изъято и помещено на ответственное хранение в ЗТК ТП МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни. 27.01.2021 года по данному факту в отношении Гучмазова М.М. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ. Для определения размера административного штрафа по делу, состоящего из рыночной стоимости предметов административного правонарушения была назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск. Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск ... от 24.02.2021 года товар, явившийся предметом административного правонарушения, по состоянию на 27 января 2021 года рыночной стоимости на территории РФ не имеет. Рыночная стоимость аналогичного товара по состоянию на 27 января 2021 составляет 60 032,00 руб. Рыночная стоимость транспортного средства ...13 года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ... по состоянию на 27 января 2021 года составила 98325,00 руб. 27.02.2021 года по данному факту в отношении ...4 М.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Факт совершения Гучмазовым М.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от ...; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже .../Ф000059 от ...; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже ... от ...; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ...; протоколом о взятии проб и образцов ... от ...; определением о назначении товароведческой экспертизы от ...; экспертным заключением Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ... от ...; протоколом об административном правонарушении ... от ..., и другими материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия Гучмазова М.М. правильно квалифицированы по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

При назначении наказания с учетом конституционных принципов неотвратимости, справедливости и соразмерности, степени общественной опасности содеянного, данных характеризующих личность, имущественное положение правонарушителя, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, роль и степень вины правонарушителя, для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, подвергая правонарушителя административному наказанию, районный суд обоснованно назначил административное наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа, без конфискации транспортного средства с учетом требований Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении особенной части кодекса РФ об административных правонарушениях».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2 ст.16.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

Аналогичная правовая позиция проведена в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной.

Исходя из смысла п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, в силу ст.3.7 КоАП РФ, является более суровым наказанием, чем конфискация товара, а потому такие требования Северо-Осетинской таможни являются неправомерными.

Таким образом, при назначении административного наказания Гучмазову М.М. в виде конфискации товара, учтены обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и назначено справедливое наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ. Удовлетворение жалобы о назначении ему наказания в виде конфискации транспортного средства в качестве основного наказания, повлекло бы ухудшение его положения, что недопустимо в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Алагирского районного суда РСО-Алания от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Гучмазова М.М., оставить без изменения, жалобу начальника отделения административных расследований Таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни Батаева Ц.Я. – без удовлетворения.

Судья С.Г. Гатеев

Решение15.01.2022