Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы Бутримова В.И. и его защитника Вершинина С.Ю. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 июля 2018 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а :

20 января 2018 года специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Кожуховским Д.Е. вынесено определение о возбуждении в отношении капитана судна «OST-3» Бутримова Владимира Ивановича дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении по нему административного расследования.

По результатам административного расследования 8 июня 2018 года указанным должностным лицом в отношении Бутримова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с материалами дела передан на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 июля 2018 года Бутримов В.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судно «OST-3» флаг Танзания, порт приписки <данные изъяты>, регистровый номер № передано в собственность Российской Федерации в соответствии с законодательством путем передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В жалобах, поданных в Сахалинский областной суд, Бутримов В.И. и его защитник Вершинин С.Ю. просят об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Отмечают, что в деле отсутствуют доказательства тому, что судно «OST-3» является рыбопромысловым и осуществляло рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Обращают внимание на нарушение должностными лицами пограничного органа срока административного расследования по делу, в этой связи полагают, что доказательства, полученные после установленного частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячного срока административного расследования, которое должно быть завершено 20 марта 2017 года, являются недопустимыми. Указывают на то, что при рассмотрении дела судьей не разрешена судьба вещественных доказательств.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав Бутримова В.И. и его защитника Вершинина С.Ю., поддержавших доводы жалоб по изложенным в них основаниям, представителей Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Кожуховского Д.Е. и Чигрина П.Г., возразивших против их удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее Федеральный Закон № 199-ФЗ) исключительная экономическая зона Российской Федерации - это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно статье 12.2 Федерального закона № 199-ФЗ рыболовство в исключительной экономической зоне осуществляется гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, у которых в установленном порядке возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне.

Иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 утверждены Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с пунктами 9.2, 9.3, 9.5, 9.6, 9.9, 10, 10.1, 11.1 названных Правил при осуществлении промышленного рыболовства пользователи обеспечивают выполнение временных положений о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов; располагают оборудованием для взвешивания улова водных биологических ресурсов на судне; ведут документацию, отражающую ежедневную промысловую деятельность: промысловый журнал; имеют на борту судов в исправном состоянии технические средства контроля; капитан судна ежедневно подает в установлен порядке судовые суточные донесения о рыбопромысловой деятельности; капитан судна должен иметь при себе или на борту судна надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; капитан судна должен иметь при себе или на борту судна документ о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга, действующие документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна; при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов без разрешения на добычу (вылов) биоресурсов.

Как следует из материалов дела, 6 января 2018 года судно «OST-З» под управлением капитана Бутримова В.И. после оформления в пограничном и таможенном отношении убыло из порта Корсаков Сахалинской области в порт Вакканай (Япония).

9 января 2018 года оно осуществило заход в порт Вакканай, где находилось вплоть до 16 января 2018 года, откуда осуществив прием на борт свежемороженый минтай убыло в акваторию пролива Лаперуза Охотского моря в район промысловых скоплений четырёхугольного волосатого краба.

17 января 2018 года в 10 часов 00 минут патрульное судно Департамента лесного и рыбного хозяйства губернаторства Хоккайдо Японии наблюдало за судном «OST-З», которое находилось в координатах <данные изъяты> в исключительной эконмической зоне Российской Федерации.

19 января 2018 года судно «OST-З» повторно осуществило заход в порт Вакканай и в этот же день оно убыло из Японии.

января 2018 года в 04 часа 50 минут в координатах <данные изъяты> в исключительной экономической зоне Российской Федерации судно «OST-З» обнаружено радиолокационным постом отделения на мысе Крильон. На радиозапросы информация от судна не поступала. Информация об обнаруженном судне поступила через танкер «Берёзовнефть», который сообщил, что судно «OST-3» следует из порта Вакканай в порт Корсаков, однако заявка на заход судна «OST-3» в порт Корсаков подана не была.

20 января 2018 года в 09 часов 31 минуту с целью реализации обстановки в район обнаружения из аэропорта Хомутово вылетел вертолёт <данные изъяты> ФСБ России с оперативно-боевой группой из числа сотрудников Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области.

В 10 часов 12 минут в координатах <данные изъяты> в исключительной экономической зоне Российской Федерации произведена высадка оперативно-боевой группы с вертолёта Ми-8 на борт судна «OST-3» для проведения оперативно-розыскных мероприятий, в результате которых установлены признаки, свидетельствующие о ведении судном «OST-З» рыболовства, что явилось основанием для принятия решения о доставлении судна в порт Корсаков.

20 января 2018 года в 10 часов 22 минуты (спустя 10 минут после высадки оперативно-боевой группы) в информационную систему государственного портового контроля подана заявка на заход судна «OST-3» в порт Корсаков, которая 20 января 2018 года в 13 часов 03 минуты отозвана.

20 января 2018 года в ходе досмотра судна «OST-3», проводимого с 15 часов 30 минут по 19 часов 00 минут, в порту Корсаков установлено, что на судне имеются элементы промысловой схемы для добычи (вылова) краба ловушечным способом. На судне обнаружены 30, 450 кг минтая, не учтённого в каких-либо документах, пластиковые буи, пластиковые корзины, полиэтиленовые вкладыши и шерстяные мешки, инструмент и запасные части, предназначенные для ремонта крабовых ловушек, а также иное имущество, указывающее на возможность судна «OST-3» осуществлять рыболовство.

Кроме того, в пластиковых корзинах, находящихся в трюме судна «OST-З» обнаружены фрагменты флоры и фауны морского дна.

При этом судно «OST-З» в отраслевой системе мониторинга рыболовства не зарегистрировано, на нем отсутствовали технические средства контроля, разрешение на добычу водных биологических ресурсов, не велся промысловый и судовой журналы, не подавались судовые суточные донесения, отсутствовало сертифицированное оборудование для взвешивания водных биологических ресурсов.

При производстве административного расследования по делу установлено, что судно «OST-3» 29 ноября 2010 года было зарегистрировано Российском государственном судовом реестре как рыбопромысловое судно под названием «Сёрёу Мару-28» на праве собственности у ООО «Архипелаг», 23 ноября 2017 года оно исключено из Государственного судового реестра и снято с налогового учета в связи с продажей в Японию в связи с заключением 12 ноября 2017 года договора купли-продажи между ООО «Архипелаг» в лице генерального директора Н.Г.И. и компанией «MARUSAN HOKUYO SUISAN».

Однако по данным налогового органа по состоянию на 1 ноября 2017 года генеральным директором ООО «Архипелаг» являлся Г.А.М., а не Н.Г.И.

Кроме этого, данные о передаче судна иностранной компании «MARUSAN HOKUYO SUISAN», юридический адрес которой находится в Хоккайдо, отсутствуют.

Согласно информации Департамента рыбного и лесного хозяйства Губернаторства Хоккайдо Японии от 1 февраля 2018 года указанное судно на Хоккайдо не зарегистрировано.

Наряду с указанными документами на судне имелись временное свидетельство о регистрации судна «OST-3» в качестве сухогрузного судна, лицензия на судовую радиостанцию, национальное мерительное свидетельство, зарегистрированные 20 октября 2017 года в городе Занзибар Танзании сроком действия до 19 января 2018 года, а также международное свидетельство о грузовой марке и свидетельство о безопасности грузового судна по конструкции, выданные 21 октября 2017 года в городе Пирей в Греции, тогда как согласно сообщению капитана морского порта Корсаков указанное судно в период с 19 октября 2017 года по 6 января 2018 года (дата убытия в Японию) находилось в городе Корсакове и соответственно оформить перечисленные регистрационные документы не могло.

Технико-криминалистическая экспертиза изъятых регистровых судовых документов судна «OST-3» подтвердила их недействительность.

Таким образом, принадлежность судна «OST-3» не определена и вопреки доводам Бутримова В.И. и его защитника документов, подтверждающих отнесение указанного судна к сухогрузному типу, не представлено.

Кроме этого, проведенной по делу технологической экспертизой установлено, что судно «OST-3» в его техническом состоянии предназначено для добычи (вылова) краба ловушечным способом, на его борту имеется необходимое оборудование и снаряжение для хранения и транспортировки живого краба до 3-х суток, и для ремонта крабовых ловушек. При этом отмечено, что судно замаскировано под грузовое в целях скрыть назначение оборудования судна в качестве рыбопромыслового. На судне осуществлены действия по сокрытию истинного назначения лебедки с гидравлическим приводом, которая при осуществлении добычи (вылове) водных биологических ресурсов ловушечным способом может использоваться как в качестве якорной лебедки, так и «лебедки выборки хребтины ловушечного порядка», являющейся основным механизмом комплекса промыслового оборудования, необходимого для добычи водных биологических ресурсов.

При осмотре изъятого на борту судна «OST-3» флэш-накопителя в ходе оперативно-розыскных мероприятий обнаружены фотоматериалы, содержащие алгоритм работы с судовым плоттером (работа с внешним носителем), алгоритм работы с программой (сайтом) расчёта стоимости краба волосатого и камчатского на японские йены, координаты внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации и Японии, а также схема выбора крабовых порядков в районе южной части залива Анива Охотского моря, к юго-востоку от скалы Камень Опасности вдоль внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации и Японии.

При исследовании изъятого судового компьютерного устройства (ноутбук «DELL») в рамках компьютерной экспертизы установлено, что на нём имеется программное обеспечение, представляющее собой электронную навигационную систему, предназначенную для автоматизации судовождения, также содержатся файлы, содержащие сведения об элементах движения судна «OST-3», однако ввиду некорректных настроек системного времени установить их период не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность представленных в деле доказательств, учитывая, что судно «OST-3» является рыбопромысловым, оснащено оборудованием, позволяющим осуществлять добычу краба, на судне имеются элементы промысловой схемы для добычи краба, пластиковые буи для постановки крабовых порядков, минтай, который возможно использовать в качестве наживы для добычи краба, а также пластиковые корзины, полиэтиленовые вкладыши и шерстяные мешки для транспортировки краба, в период с 16 по 20 января 2018 года оно находилось в акватории пролива Лаперуза и залива Анива Охотского моря в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районе промысловых скоплений краба, а также в районе постановки крабовых порядков, обозначенных на обнаруженной схеме на флеш-носителе, на судне обнаружены объекты флоры и фауны морского дна, попадание на борт судна которых возможно исключительно в результате ведения промысла крабов, судья пришел к обоснованному выводу о том, что капитан Бутримов В.И. посредством указанного судна осуществлял рыболовство в виде поиска водных биологических ресурсов при отсутствии разрешения на их добычу, судового и промыслового журналов, технических средств контроля, в связи с чем к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением Правил рыболовства он привлечен обоснованно.

Сам факт отсутствия на судне водных биологических ресурсов не свидетельствует о том, что им не осуществлялось рыболовство.

При этом событие вмененного Бутримову В.И. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано и в постановлении по делу получило надлежащую правовую оценку.

Доводы жалоб Бутримова В.И. и его защитника Вершинина С.Ю. фактически сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, согласиться с которыми оснований не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Нарушение административным органом срока проведения административного расследования по делу, установленного частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении Бутримова В.И. к административной ответственности, поскольку указанный срок не является пресекательным, а оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Бутримову В.И. определено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 8.37 названного Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

января 2018 года на судно «OST-3», флаг Танзания, порт приписки

<данные изъяты>, регистровый номер № наложен арест.

Допустимых доказательств наличия права собственности на указанном судне не имелось и при производстве по делу не представлено.

В этой связи оно обоснованно передано в собственность государства.

В этой связи оснований для отмены судебного акта по делу в отношении Бутримова В.И. не имеется.

Вместе с тем вопрос относительно иных вещественных доказательств по делу судьей не разрешен.

В этой связи решение в указанной части подлежит дополнению следующим.

Судовые документы, судовую печать судна «OST-3», флэш-накопитель «OLTRAMAX 32GB», оптический диск DVD, навигационные карты «Залив Анива», порт «Корсаков», WAKKANAI CO», «Пролив Лаперуза с подходами», «Северная часть залива Анива», листы с изображением показателей судового оборудования (4 штуки), лист с изображением порядка работы с программным обеспечением «Симулятор» подлежат хранению при деле.

Ноутбуки «ACER» №, «HP» №, «AVERATEG» №, «DELL» №, книжки записные (2 штуки), джутовые мешки (72 штуки), фартуки (5 штук), перчатки (8 штук), полиэтиленовые вкладыши (55 штук) подлежат возвращению Бутримову В.И., у которого произведено их изъятие.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 июля 2018 года оставить без изменения, жалобы Бутримова В.И. и его защитника Вершинина С.Ю. - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть указанного решения судьи следующим:

судовые документы, судовую печать судна «OST-3», флэш-накопитель «OLTRAMAX 32GB», оптический диск DVD, навигационные карты «Залив Анива», порт «Корсаков», WAKKANAI CO», «Пролив Лаперуза с подходами», «Северная часть залива Анива», листы с изображением показателей судового оборудования (4 штуки), лист с изображением порядка работы с программным обеспечением «Симулятор» хранить при деле.

Ноутбуки «ACER» №, «HP» №, «AVERATEG» №, «DELL» №, книжки записные (2 штуки), джутовые мешки (72 штуки), фартуки (5 штук), перчатки (8 штук), полиэтиленовые вкладыши (55 штук) возвратить Бутримову В.И.

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.