Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2024 года жалобу специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу К. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 16 ноября 2023 года N 5-453/2023 по делу об административном правонарушении,

установила:

специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу К. в отношении главного редактора сетевого издания " Ридер Новости" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи районного суда производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе уполномоченное должностное лицо К. просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями судьей процессуальных требований.

Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо К., поддержавшего доводы жалобы, и ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения главного редактора сетевого издания "Ридер Новости" ФИО1 к административной ответственности послужило распространение изданием <дата> года в сети Интернет информации об иностранном агенте – И., включенном <дата> в реестр иностранных агентов под <№>, без указания на его статус иностранного агента.

Судьей районного суда, рассмотревшим дело, установлено, что размещенный в сетевом издании «Ридер Новости» материал, где упомянут иностранный агент Ш., являлся рерайтом (воспроизведением) статьи аналогичного содержания, опубликованной в издании «Московский комсомолец», в которой отметки о статусе Ш. как иноагента также не имелось, исходя из чего судья районного суда пришел к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сославшись в обоснование на положения п.6 ч.1 ст. 57 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно этой норме редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

При этом судьей районного суда, прекратившим производство по делу, не было учтено, что ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, не зависимо от источника получения таких сведений, не предусмотрена.

Ответственность по данной статье наступает только в случаях неисполнения средством массовой информации обязанности по указанию на наличие у лица статуса иностранного агента.

По смыслу ст. 57 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 « О средствах массовой информации» во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" при распространении сведений об иностранных агентах средства массовой информации во всех случаях должны указывать на то, что эти лица выполняют функции иностранного агента.

Никаких исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому отсутствие ссылки на выполнение функций иностранного агента Ш. в первоначальном источнике информации правового значения не имеет и ответственности должностного лица издания, осуществившего воспроизведение такой информации в неизмененном виде, не исключает.

Таким образом, в нарушение положений ст. 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено судьей районного суда без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в их совокупности, вследствие чего вынесенное судьей постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга для устранения существенных нарушений процессуальных требований.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 16 ноября 2023 года N 5-453/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении главного редактора сетевого издания "Ридер Новости" ФИО1, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева