Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 21 декабря 2020 года, которым ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи заместителю главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 назначено административное наказание за нарушение требований ст. 6, ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в невыполнении требования и.о. Невьянского городского прокурора от 02 сентября 2020 года №02-49-20, выразившемся в непринятии мер к созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; к актуализации графика вывоза твердых коммунальных отходов, в котором указана ликвидированная контейнерная площадка по адресу: <адрес>; а также в неуведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления и ненаправлении информации о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок - до 03 октября 2020 года.

В жалобе должностное лицо ФИО1, ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на своевременное представление ответа, в котором полно отражена вся запрашиваемая прокурором информация, исполнитель, подготавливающий ответ подвергнут дисциплинарному взысканию. Также ссылается на отсутствие умысла.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1 и его защитника Ланцовой О.И., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Как усматривается из материалов дела, 02 сентября 2020 года и.о. Невьянского городского прокурора Б. в адрес главы Невьянского городского округа внесено представление об устранении в срок до 03 октября 2020 года нарушений требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в частности об оборудовании контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями, установленными п.п. 2.1 и 2.14 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», об актуализации графика вывоза твердых коммунальных отходов, в котором указана ликвидированная контейнерная площадка по адресу: <адрес>, о рассмотрении представления с участием прокурора и сообщении результатов принятых мер в месячный срок.

Представление поступило в администрацию Невьянского городского округа 03 сентября 2020 года (л.д. 10-12).

05 октября 2020 года в адрес прокурора поступил ответ на представление, подписанный заместителем главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1, в котором сообщалось, что региональному оператору - ООО «Компания «Рифей» направлено письмо с просьбой корректировки графика вывоза отходов в связи с ликвидацией контейнерной площадки по адресу: <адрес>, которое оставлено без ответа, а обустройство контейнерных площадок в п. Таватуй будет производиться в соответствии с принятой программой и поступлением финансирования на нее (л.д. 13-14).

Посчитав, что представленная информация по обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, не содержит конкретной информации, убедившись в отсутствии актуализированного графика вывоза твердых коммунальных отходов на сайте администрации Невьянского городского округа, с учетом рассмотрения представления без уведомления прокурора и несвоевременного направления ответа на него, Невьянским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица администрации Невьянского городского округа – заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 (л.д.4-9), которое соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены письмом Администрации Невьянского городского округа (л.д. 15), ответом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (л.д. 16), информационным письмом о ликвидации контейнерной площадки (л.д. 17), ответом администрации Невьянского городского округа на требование прокурора (л.д.18-19) с приложением распечатки направления электронной почтой (л.д. 20-21), объяснениями ФИО1 (л.д. 22-23) приказом о применении дисциплинарного взыскания работнику от 19 октября 2020 года № 196а-лс (л.д.25), копией трудового договора от 26 апреля 2018 года № 03-06/10-2018 (л.д.28-29), копией должностной инструкции заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству (л.д. 30-37), актом осмотра от 07 августа 2020 года (л.д. 38), фототаблицей (л.д.39-41), отчетной таблицей о контейнерных площадках (л.д. 42-54), обращением в прокуратуру Свердловской области жителя п. Таватуй (л.д. 57), актом осмотра официального сайта администрации Невьянского городского округа (л.д. 58, 66-79), ответом ООО «Компания «Рифей» о предоставлении информации о вывозе твердых бытовых отходов (л.д. 59), рапортом помощника прокурора (л.д. 65), а также другими материалами дела, которым судьей городского суда при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе письменными возражениями по делу об административном правонарушении (л.д. 80-81) и отзывом на них (л.д.82-86).

Вопреки доводам жалобы, умысел ФИО1 в совершении правонарушения нашел свое подтверждение, поскольку в полном объеме требования прокурора, изложенные в представлении от 02 сентября 2020 года, им не были выполнены. Кроме того, о рассмотрении представления прокурор не был уведомлен, ответ о принятых мерах направлен несвоевременно, что следует из штампа прокуратуры (л.д. 13) о его принятии, иного материалы дела не содержат.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание, назначенное ФИО1, является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в городском суде и были обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в решении суда.

Несогласие заявителя с состоявшимися актами не является основанием для их отмены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Невьянского городского суда Свердловской области от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Н.В. Краснова