Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника отдела административных расследований Сахалинской таможни Г.А.А. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 29 июля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <наименование>

у с т а н о в и л а:

<дата> старшим государственным таможенным инспектором ОТОиТК Корсаковского таможенного поста П.И.А. вынесено определение о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью <наименование> (далее – ООО <наименование>, Общество) дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования по нему.

По результатам расследования <дата> старшим уполномоченным по ОВД ОАР Сахалинской таможни в отношении ООО <наименование> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении с иными материалами направлен для рассмотрения в суд.

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от <дата> производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения.

На постановление судьи начальником отдела административных расследований Сахалинской таможни подана жалоба, в которой он просит об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая на то, что обнаруженные при таможенном досмотре товары были в употреблении, не являлись целыми автомобилями либо целыми кузовами автомобилей, а представляли собой узлы в сборе, то есть многокомпонентные товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с ОПИ1. Считает, что детали, незакрепленные должным образом, а именно, как предусмотрено технологическим процессом, а также детали, не относящиеся к декларируемому товару, должны классифицироваться отдельно, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта от <дата>№***, заключенного между ООО <наименование> и иностранной компанией <наименование> (Япония), на таможенную территорию Таможенного союза в порт ФИО1 на теплоходе <наименование> по инвойсу от <дата>№*** в адрес Общества прибыли товары, а именно:

товар № 1 – задние части легковых автомобилей, бывших в эксплуатации, разрезанных на половины Mitsubishi Delica, Nissan X-Trail, Mitsubishi Pajero, Subary Impreza, Toyota Mark II, Toyota Lite Ace, Toyota Cresta, в количестве 7 штук;

товар № 2 – подножки для легковых автомобилей, бывшие в эксплуатации, в количестве 2 штук;

товар № 3 – обвес пластиковый, бывший в эксплуатации, в количестве 2 штук;

товар № 4 – колеса для автомобилей с дисками из алюминиевых сплавов, бывшие в эксплуатации, в количестве 4 штук.

<дата> директором ООО <наименование> на Корсаковский таможенный пост подана декларация на указанные товары (далее – ДТ) №*** по процедуре «выпуск для внутреннего потребления». Товар № 1 классифицирован Обществом в ДТ по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ТС) в товарной подсубпозиции 8708 99 970 9; товар № 2, 3, 4 – в товарной подсубпозиции 8708 29900 9.

По результатам таможенного досмотра данных товаров выявлены не заявленные к таможенному оформлению бывшие в эксплуатации следующие товары:

- заднее автомобильное стекло (1 штука);

- пластиковые декоративные пороги, фиолетового цвета (2 штуки);

- пластиковая декоративная накладка заднего бампера легкового автомобиля, фиолетового цвета (1 штука);

- скручивающаяся металлическая распорка, серебристого цвета (1 штука);

- металлические подножки покрашенные в белый цвет в с пластиковым покрытием черного цвета, разных размеров (2 штуки);

- радиатор кондиционера в сборе с вентилятором в пластмассовом корпусе черного цвета (1 штука);

- торсионы черного цвета (2 штуки);

- часть внутренней обшивки потолка салона автомобиля, из синтетического материала (1 штука);

- рычаг ручного тормоза автомобиля с защитным пластмассовым кожухом серого цвета (1 штука);

- солнцезащитные козырьки, серого цвета (2 штуки);

- декоративная пластмассовая накладка для внутренней детали салона автомобиля, серого цвета, с нанесенной с одной стороны двухсторонней липкой лентой (1 штука);

- тумба подставка, устанавливаемая в салоне автомобиля (1 штука);

- пластмассовые ручки салона автомобиля, серого цвета (3 штуки);

- часть внутренней обшивки пола салона автомобиля, из синтетического материала с мягким основанием из пористого полимерного материала желтого цвета, серого цвета (1 штука);

- металлическая защита глушителя, стального цвета (1 штука);

- металлическая защита порогов автомобиля (2 штуки);

- элементы пластмассовой обшивки салона автомобиля (3 штуки);

- резиновое уплотнение, черного цвета (1 штука);

- актуатор автомобиля (1 штука);

- элементы пластмассовой обшивки салона автомобиля (2 штуки);

- пластмассовый элемент порога салона автомобиля (1 штука);

- металлический элемент защиты кузова автомобиля (1 штука);

- подголовники сидений автомобиля, серого цвета (2 штуки);

- пластмассовая обшивка порога автомобиля, серого цвета (1 штука).

Указанное явилось основанием для составления в отношении ООО <наименование> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Прекращая в отношении ООО <наименование> производство по делу, судья пришел к выводу об отсутствии события данного административного правонарушения.

При этом, судья исходил из отсутствия у Общества обязанности по декларированию вышеуказанных запасных частей, поскольку они входят в комплект поставляемых задних частей автомобилей, их стоимость входит в стоимость товара, а также реализуются они в комплекте с задними частями автомобилей, поэтому декларированию отдельно от таких частей в качестве самостоятельного товара не подлежат.

Указанные выводы являются преждевременными и сделаны судьей без всестороннего и полного исследования всех юридически значимых обстоятельств.

Согласно пункту 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде - сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и (или) выпускаемых для свободного обращения в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 в графе 31 таможенной декларации указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно ТН ВЭД товар подлежит отнесению к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД ТС по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД ТС.

На основании Правила 2 «а» Основных правил интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В этой связи, при рассмотрении данного дела судье следовало выяснить и установить: обладает ли ввезенный ООО <наименование> товар (задние части автомобилей) основными свойствами комплектного или завершенного изделия, возможно ли его отнесение к «товарам, представленным в некомплектном или незавершенном виде» или к «товарам, представленным в несобранном или разобранном виде», от чего зависит необходимость определения заводской комплектации такого товара.

Однако судьей данные обстоятельства не исследованы.

Основывая постановление на экспертном заключении, судья оставил без внимания выводы эксперта, изложенные в мотивировочной части заключения от <дата> о том, что такого понятия, как «задняя часть» автомобиля, для определения принадлежности деталей к той или иной системе автомобиля, не существует.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса влечет отмену вынесенного судебного акта и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 29 июля 2015 г. отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

СудьяСахалинскогообластногосуда Ю.А.Богомолова