Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2018 года жалобу законного представителя юридического лица Аношина А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 03 мая 2018 года, которым

Обществу с ограниченной ответственностью

«Ваша крыша»

(далее по тексту ООО «Ваша Крыша»)

назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

вышеуказанным постановлением ООО «Ваша крыша» назначено наказание за неуведомление территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный контроль в сфере миграции о заключении трудового договора 09 января 2018 года с иностранным гражданином М. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе директор общества Аношин А.В., не оспаривая событие совершенного юридическим лицом правонарушения, просит постановление судьи изменить, заменив назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Рагимову Е.С., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению в связи со следующим.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, по настоящему делу эта обязанность предусмотрена п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 25 января 2018 года по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Победы, д. 43а выявлен факт привлечения организацией к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М., прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получении визы, однако в нарушение требований п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора в течение трех рабочих дней с даты его заключения договора (до 13 января 2018 года) в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» не направлено.

Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения подтверждаются собранными доказательствами и не оспариваются по существу жалобы директором общества.

Таким образом, бездействие ООО «Ваша крыша», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям юридического лица судьёй дана верная юридическая оценка.

Вместе с тем судьёй при решении вопроса о назначении наказания не были учтены положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Ваша крыша» в замене административного штрафа предупреждением, судья районного суда указал на отсутствие всей совокупности обстоятельств, перечисленных в законе, однако данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, из содержания ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует, что замена штрафа предупреждением возможна только в случаях выявления правонарушения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как следует из материалов дела, совершенное ООО «Ваша крыша» правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Применительно к обстоятельствам настоящего дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закону не противоречит.

Кроме того, судьей районного суда указано на угрозу причинения вреда безопасности государства, препятствующую замене административного штрафа предупреждением.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО «Ваша крыша» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально (имелся патент на осуществление трудовой деятельности (л.д. 16-17)), что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Правонарушение ООО «Ваша крыша», являющимся субъектом малого предпринимательства, совершено впервые.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, позволяющих снизить административное наказание, судебное постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 03 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ваша крыша» изменить, назначив юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Ю.А. Филиппова