Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2017 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Заречного районного суда Свердловской области от 05 мая 2017 года, которым

исполняющему обязанности первого заместителя главы

Администрации городского округа Заречный

ФИО1,

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

вышеуказанным постановлением ФИО1 подвергнут наказанию за нецелевое использование бюджетных средств путем выполнения работ, не относящихся к капитальному ремонту и замене участков системы теплоснабжения и ГВС в д. Курманка, не являющиеся городскими котельными.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. В обоснование доводов указывает, что демонтаж дымовой трубы котельной относится к выполнению работ капитального характера, как ликвидация дополнительного опасного фактора. Кроме того, в соглашении о предоставлении субсидии мероприятия по ремонту городских котельных не детализированы, имеющиеся котельные в д. Курманка расположены в сельской местности, но относящиеся к городским котельным.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, его защитника Гуторову Ю.Ф., должностных лиц счетной палаты Свердловской области ФИО2, ФИО3, не нахожу оснований для отмены постановления судьи в связи со следующим.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела усматривается, что в рамках заключенного соглашения между ГК «Росатом» и Правительством Свердловской области от 28 декабря 2015 года № 1/1767-Д1 на ремонт городских котельных из областного бюджета выделено 10900,0 тыс. руб. городскому округу Заречный.

В ходе проверки, проведенной в период с 23 января по 17 февраля 2017 года специалистами Счетной палаты Свердловской области, выявлено нецелевое использование 8229279 руб. 34 коп. межбюджетного трансферта путем выполнения работ по объекта, не соответствующим мероприятию, предусмотренного п. 18 Перечня соглашения между ГК «Росатом» и Правительством Свердловской области от 28 декабря 2015 года № 1/1767-Д1.

Так, по трем договорам выполнены работы по замене участков системы теплоснабжения и ГВС в д. Курманка (от котельной до ул. Гагарина, по ул. Гагарина с устройством отводов к домам на общую сумму 274299 руб. 16 коп. однако указанные участки тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения расположены в сельской местности и не являются городскими котельными.

Кроме того, был выполнен демонтаж дымовой трубы котельной (на сумму 5486 280 руб. 18 коп.), что привело к утрате объекта основных средств и основанием для списания объекта с баланса. Между тем, доведенный межбюджетный трансферт предназначался для капитального ремонта, который при выполнении должен обеспечивать нормальное функционирование и сохранность зданий.

Фактические обстоятельства подтверждаются актом проверки от 17 февраля 2017 года, постановлением Администрации городского округа Заречный о предоставлении субсидии МУП «Теплоцентраль» от 02 сентября 2016 года № 1167-П, подписанным и.о. главы администрации ФИО1, соглашением о предоставлении субсидии от 02 сентября 2016 года с заявкой на предоставлении субсидии из бюджета ГО Заречный, платежными поручениями, договорами подряда, инвентарными карточками, контрактами.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку, выполнение работы по демонтажу дымовой трубы и ремонту по замене участков системы теплоснабжения в д. Курманка не соответствовали условиям, установленным пунктом 18 Перечня возможных мероприятий в рамках реализации Дополнительного соглашения между ГК «Росатом» и Правительством Свердловской области (л.д. 124), предоставление субсидии МУП «Теплоцентарль», путем подписания ФИО1 соответствующего Постановления от 02 сентября 2016 года на указанные работы, является нецелевым использованием денежных средств.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 данного Кодекса.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями закона в размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Заречного районного суда Свердловской области от 05 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.О. первого заместителя главы Администрации городского округа Заречный ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова