Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах ФИО1 на постановление судьи Углегорского городского суда от 16 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения»,

у с т а н о в и л а:

21 декабря 2017 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» (далее – МУП «ЖКХ УГП», Предприятие) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами направлен на рассмотрение в суд.

Постановлением судьи Углегорского городского суда от 16 января 2018 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ УГП» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО1 просит постановление отменить и дело возвратить в суд на новое рассмотрение, не соглашаясь с выводом судьи о неизвещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Прекращая производство по настоящему делу, судья Углегорского городского суда пришел к выводу о ненадлежащем извещении МУП «ЖКХ УГП» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и нарушении права юридического лица на защиту.

С указанным выводом судьи согласиться нельзя.

В силу частей 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица или его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенных о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям частей 1, 2 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту нахождения юридического лица.

Из системного анализа указанных положений Кодекса следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должностное лицо обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализовать юридическому лицу гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола и не предусматривает вручения извещения лично законному представителю юридического лица. Уведомление юридического лица в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи и доставки.

Извещение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем вручения извещения его работнику не нарушает требований закона и является одним из допустимых способов доставки и уведомления юридического лица.

Как следует из материалов дела, уведомление о составлении 21 декабря 2017 г. протокола об административном правонарушении адресовано МУП «ЖКХ УГП» и заблаговременно вручено работнику Предприятия – начальнику юридического отдела ФИО2, уполномоченному на основании доверенности на получение такого уведомления как сотрудник юридического лица.

Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для надлежащего извещения МУП «ЖКХ УГП» и его законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и юридическое лицо считается уведомленным.

21 декабря 2017 г. протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя МУП «ЖКХ УГП», но с участием работника Предприятия ФИО2, представляющего интересы юридического лица на основании доверенности, и ему вручена копия протокола.

При таких обстоятельствах на стадии возбуждения дела об административном правонарушении право МУП «ЖКХ УГП» на защиту нарушено не было.

Поскольку судьей оставлены без исследования и правовой оценки обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление судьи Углегорского городского суда от 16 января 2018 г. отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова