Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2019 года жалобу защитника юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Культурно-Исторический Парк «Турчаниновъ» (далее ООО «Культурно-Исторический Парк «Турчаниновъ») Шумиловой А.А. на постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 16 мая 2019 года, принятое в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 марта 2019 года ведущим специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в отношении юридического лица – ООО «Культурно-Исторический Парк «Турчаниновъ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО «Культурно-Исторический Парк «Турчаниновъ» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановлением судьи юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за содеянное ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица Шумилова А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях общества состава правонарушения, указывая, что предмет и границы территории охраны объекта культурного наследия не определены, что препятствует определению объема и масштаба восстановительных работ.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Шумилову А.А., поддержавшую жалобу, специалиста Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области А., возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению постановления судьи.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В силу п.п. 1, 2, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Как усматривается из материалов дела, в собственности ООО «Культурно-Исторический Парк «Турчаниновъ» находится объект культурного наследия федерального значения, который расположен по адресу: <...>. При этом, памятники «Корпус доменных печей», «Литейный двор», «Эстакада» входят в состав объекта культурного наследия и составляют единый ансамбль «Комплекс сооружений Сысертского завода». Данные памятники зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в составе объекта недвижимости – «нежилое здание» общей площадью 4962, кв.м. с кадастровым номером №. Право собственности общества на данные памятники зарегистрировано с 30 августа 2010 года (регистрационная запись № 66-66-19/058/2010-220).

19 сентября 2018 года уполномоченным должностным лицом проведены мероприятия по мониторингу объектов культурного наследия – памятников «Корпус доменных печей», «Литейный двор», «Эстакада», и установлено, что они обществом не используются и не эксплуатируются - зафиксировано наличие трещин, разрушение и выкрашивание наружной поверхности кирпичной кладки стен фасадов, цоколя; имеется разрушение кирпичной кладки стен вокруг оконных и дверных проемов; разрушена карнизная часть здания; местами разрушено межэтажное перекрытие и кровля; металлические покрытия декоративных деталей на фасаде утрачены; водосточная система отсутствует; во внутренних помещениях имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоя; наблюдается изменение расположения и размеров дверных и оконных проемов; отсутствуют оконные блоки и остекление окон; не закрыты дверные проемы; инженерно-техническое оборудование отсутствует; у памятника «Эстакада» сохранился только каркас из металлических конструкций в виде боковых и верхних двускатных форм, а также структурного основания; крыша из кровельного железа утрачена; металлические конструкции «Эстакады» имеют искривление, частично металлические детали утрачены, окрасочный слой конструкций отсутствует, зафиксирована ржавчина.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2019 года, который соответствует положениям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1 л.д.1-12), сведениями, отраженными в списке памятников промышленной архитектуры Свердловской области (т.1 л.д.24-26), свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.31-34), охранным обязательством от 23 июня 2010 года с перечнем работ по сохранению памятника в объекте культурного наследия (т.1 л.д.35-44), актом о состоянии объекта культурного наследия от 20 марта 2009 года с приложенными документами (т.1 л.д.45-127), актом мониторинга от 20 ноября 2013 года с приложенными фотографиями (т.1 л.д.149-180), актом мониторинга от 19 сентября 2018 года с приложенными фотографиями (т.1 л.д.181-221) и другими доказательствами, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Культурно-Исторический Парк «Турчаниновъ» в течение длительного времени не предпринимает действенных мер по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, что повлекло за собой его нахождение в неудовлетворительном состоянии, и потому образует событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт того, что в настоящее время не определены предмет и границы территории охраны объекта культурного наследия, не свидетельствует о том, что он выбыл из числа объектов культурного наследия федерального значения и потому не подлежит охране, содержанию и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, а потому доводы жалобы защитника Шумиловой А.А. являются несостоятельными.

Административное наказание назначено ООО «Культурно-Исторический Парк «Турчаниновъ» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Культурно-Исторический Парк «Турчаниновъ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: