Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2018 года жалобу защитника муниципального автономного учреждения культуры дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» Братчикова Д.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июля 2018 года, которым муниципальному автономному учреждению культуры дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» (МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича») назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» назначено административное наказание за невыполнение законного требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В жалобе защитник юридического лица Братчиков Д.А. просит изменить решение суда, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» впервые привлечено к административной ответственности за данное административное правонарушение. Кроме того, указывает на то, что истребованные прокуратурой документы, были представлены в установленные сроки.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» Братчикова Д.А., оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, 07 мая 2018 года заместителем прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Казанцевым А.В. в адрес МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» вынесено представление, в котором предложено устранить нарушения ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявленные в ходе проведенной ранее проверки, рассмотреть вопрос о привлечении виновных в нарушении закона лиц к дисциплинарной ответственности, рассмотреть представление с обязательным участием представителя прокуратуры и информировать прокурора о результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня внесения представления (л.д. 12-19).

Представление получено директором МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» ФИО1 07 мая 2018 2017 года (л.д. 41), срок исполнения предписания 07 июня 2018 года.

Однако в установленный прокурором месячный срок, нарушения устранены не были, в связи чем прокурором Кировского района г. Екатеринбурга в отношении МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, которое соответствует требованиям ст.ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ (л.д. 1-8).

Указанные обстоятельства подтверждаются требованием прокурора от 18 июня 2018 года № 01-79в-2018 (л.д. 20-21); ответом МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» от 19 июня 2018 года на представление прокуратуры (л.д. 22); Положением о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов работников (л.д. 25-37); распоряжением от 28 августа 2014 года № 64-27/к о приеме ФИО1 на должность директора МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» (л.д. 42), протоколом заседания Комиссии по противодействию коррупции от 25 июня 2018 года № 3 (л.д. 65- 66).

Таким образом, МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича», имея возможность устранить в установленный законом срок указанные в представлении прокурора нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, этого не сделало, меры к устранению не приняло, в связи с чем вина юридического лица установлена.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ст. 17.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» в минимальных пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ и соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым. Оснований для его снижения суд не усматривает.

Исходя из системного анализа положений ч. 3 ст. 1.4, ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, указанная исключительная норма применяется только в отношении определенной категории субъектов, а именно в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц.

Вопреки доводам жалобы МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» является муниципальным учреждением, в связи с чем положения ст. 4.1.1 КоАП РФ к нему не применимы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МАУК ДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Д.Д. Шостаковича» оставить без изменения, а жалобу защитника Братчикова Д.А. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова