Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 ноября 2020 года жалобу защитника Бессонова Евгения Александровича – Рой Е.А. на постановление судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2020 года, которым Бессонову Евгению Александровичу по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи Бессонову Е.А. назначено вышеуказанное наказание за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отсутствии горизонтальной разметки на улично-дорожной сети ул. Северная, ул. Леваневского, ул. Куйбышева, ул. Ленинградская, ул. Энгельса г. Камышлов Свердловской области и в отсутствии контроля за ее своевременным нанесением.

В жалобе защитник Рой Е.А. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу за отсутствием состава и события вменяемого правонарушения, ссылаясь на то, что Бессонов Е.А. является ненадлежащим субъектом данного правонарушения, так как с 12 декабря 2016 года функции заказчика по содержанию и ремонту улично-дорожной сети переданы МКУ «Центр обеспечения деятельности администрации Камышловского городского округа», что подтверждено муниципальным контрактом и техническим заданием. Считает, что муниципальным контрактом ответственность за невыполнение его требований возложена на подрядчика. Указывает на устранение нарушений, указанных в протоколе и отсутствие умысла Бессонова Е.А. на совершение данного правонарушения. Полагает, что датой совершения правонарушения является дата заключения муниципального контракта – 13 января 2020 года, а срок давности привлечения лица к административной ответственности истек 13 апреля 2020 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Бессонова Е.А. – Смертиной Е.С., поддержавшей жалобу, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 13 основных положений Правил дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как видно из материалов дела старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Камышловский» в ходе обследования улично-дорожной сети г. Камышлова, в частности улиц Северная, Леваневского, Куйбышева, Ленинградская, Энгельса, выявлено нарушение требований п. 13 основных положений Правил дорожного движения, п.п. 6.2.4, 6.2.14, 6.2.17, 6.2.33 ГОСТ Р 52289-19, п.п. 4.1.5, 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, администрацией Камышловского городского округа, выразившееся в отсутствии нанесенной горизонтальной разметки 1.25, обозначающей искусственную неровность на проезжей части, 1.12 «стоп линия», 1.2.1 «сплошная линия», 1.14.1 «зебра» и дорожного знака 5.20 «искусственная неровность», а также в отсутствии контроля за исполнением муниципального контракта по содержанию и ремонту автомобильных дорог, что создало угрозу безопасности дорожного движения на указанных участках автодороги, о чем составлен акт (л.д. 12-14).

По данному факту должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2-6), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9-11), журналом производства и работ по содержанию автомобильных дорог (л.д. 18-20), письмом МКУ «ЦОДА КГО» о выделении финансирования (л.д. 21), письмами главы Камышловского городского округа (л.д. 22-25), письмом начальника ОГИБДД (л.д. 34-35), протоколом заседания комиссии по безопасности дорожного движения № 1 от 28 января 2020 года (л.д. 36-38), свидетельством о поверке (л.д. 39), планами мероприятий администрации (л.д. 44-54), алфавитной карточкой (л.д. 57), служебной запиской (л.д. 63-65), письмом об устранении недостатков (л.д. 66) и ответом на него (л.д. 67-69), ответом директора МКУ «ЦОДА КГО» (л.д. 71) и локальным сметным расчетом (л.д. 72-75), предписанием с письмом о продлении срока его исполнения (л.д. 78, 80, 83, 86), письмами о продлении срока исполнения предписания и ответом на него (л.д. 82, 79, 85. 87, 88), письмом и локальным сметным расчетом (л.д. 89-91).

Распоряжением от 01 марта 2018 года Бессонов Е.А. переведен на должность первого заместителя главы администрации Камышловского городского округа (л.д. 62).

В соответствии с п. 3.9 должностной инструкции первый заместитель главы администрации Камышловского городского округа (л.д. 26-33) обязан осуществлять контроль и участвовать в разработке программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, в содержании и строительстве автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Вопреки доводам жалобы заключение муниципального контракта между МУК «ЦОДА» и ООО «СтройКонсалтинг» не освобождало Бессонова Е.А. от проведения мониторинга состояния муниципальных дорог, от планирования работ по их содержанию и ремонту, от формирования технического задания и бюджета необходимого финансирования на следующий год, а также от обеспечения контроля качества выполненных по муниципальному контракту работ и от контроля за потраченными на содержание и ремонт дорог денежными средствами.

Таким образом, Бессонов Е.А. является надлежащим субъектом данного правонарушения.

Поскольку Бессонов Е.А., как должностное лицо, имея возможность для надлежащего осуществления своих служебных обязанностей, не в полной мере их выполнил, в том числе не осуществил надлежащий контроль за состоянием дорожной сети городского округа, что подтверждено предписанием инспектора ГИБДД от 22 июня 2020 года и актом от 09 июля 2020 года, его вина установлена.

Оценив все исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии Бессонова Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дав верную квалификацию.

Наказание Бессонову Е.А. назначено в пределах санкции статьи, соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, является справедливым.

Вопреки доводам жалобы датой совершения правонарушения является день его выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, то есть 09 июля 2020 года, а не дата заключения муниципального контракта, поскольку правонарушение является длящимся, в связи с чем постановление о назначении наказания вынесено судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности (11 сентября 2020 года).

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Бессонова Евгения Александровича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.В. Краснова