Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18.08.2022 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До административного выдворения ФИО1 совместно с ее детьми А., ** года рождения, Р., ** года рождения помещены в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд ФИО1 просит об отмене постановления и прекращения производства по делу, указывая на истечение срока давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, на неопределенность срока содержания ее и ее несовершеннолетних детей в ЦВСИГ УМВД России по г. Перми и вследствие этого невозможность обучения детей.

В судебном заседании с использованием видео-конференц-связи ФИО1 жалобу поддержала по ее доводам.

Изучив жалобу, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу примечания 2 к данной статье административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 13.10.2021 гражданка Республики **** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 26.10.2021.

Наказание в виде штрафа ФИО1 не исполнено.

18.08.2022 выявлена гражданка Республики **** ФИО1, уклонившаяся от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом должностного лица, протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-7), справкой согласно автоматической системе центрального банка данных учета иностранных граждан, полученных из УВМ МВД России (л.д. 3), объяснениями ФИО1 (л.д. 8), копией постановления от 13.10.2021 (л.д. 43-47) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не покинувшее территорию Российской Федерации в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ вынесено, вопреки доводам жалобы, судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несмотря на обязанность, возникающую у иностранного гражданина, покинуть пределы. Российской Федерации в течение 5 суток после вступления в силу постановления суда о его выдворении, правонарушение в виде уклонения от исполнения возложенной на иностранного гражданина обязанности, является длящимся и подлежит исчислению с момента его обнаружения лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, в данном случае с 18.08.2022.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 названной статьи).

При назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда учтены характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учтены признание вины, раскаяние, наличие двух малолетних детей.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.3 ст.20.25 КоАП РФ. Кроме того, как указано выше, исходя из примечания на предусмотренное данной нормой наказание административное выдворение может быть назначено лишь в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих как административную ответственность ФИО1 по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии со ст.24.5 названного Кодекса, так и назначение дополнительного наказания, не имеется.

Постановление судьи основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая длительное уклонение ФИО1 от исполнения судебного решения, данная норма обоснованно применена к ФИО1

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления от 18.08.2022 отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вместе с ФИО1 в Российской Федерации находятся ее малолетние дети А., ** года рождения, и Р., ** года рождения, которых она воспитывает одна, семейные связи на территории Российской Федерации отсутствуют, необходимость в разлучении ФИО1 с ее детьми в их интересах отсутствует. В связи с этим с целью обеспечения баланса основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, постановление от 18.08.2022 следует изменить, указав на выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации совместно с ее несовершеннолетними детьми.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 18.08.2022 изменить, изложив абзац первый его резолютивной части следующим образом: «Признать ФИО1, ** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с ее несовершеннолетними детьми А., ** года рождения (свидетельство о рождении ** №**, паспорт №**), Р., ** года рождения (свидетельство о рождении ** №**, паспорт **).

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись