Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу К.А.А. на определение судьи Корсаковского городского суда от <дата> о возвращении без рассмотрения ее жалобы на постановление заместителя Корсаковского городского прокурора от <дата> о возбуждении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении,

установила:

<дата> заместителем Корсаковского городского прокурора в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> К.А.А. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление К.А.А. обжаловала в суд.

Определением судьи Корсаковского городского суда от <дата> жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

На определение судьи К.А.А. подана жалоба, в обоснование которой заявитель, ссылаясь на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывает на отсутствие оснований для возвращения жалобы без рассмотрения. Не соглашается с выводом судьи о том, что обжалуемое постановление является доказательством по делу об административном правонарушении, и полагает, что она имеет право на его обжалование. Просит определение судьи отменить, жалобу на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении принять к рассмотрению.

Проверив материалы дела, выслушав К.А.А. и ее защитника Х.А.А., поддержавших жалобу, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения уполномоченными должностными лицами составляется протокол. Данной статьей регламентирован порядок его составления и требования к его содержанию.

Статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право прокурора на возбуждение дела о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

При этом определено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится процессуальный документ в виде постановления, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности самостоятельного обжалования актов, вынесенных при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Акты должностных лиц, вынесенные при производстве по делу об административном правонарушении, исследуются в суде при рассмотрении конкретного дела об административном правонарушении в качестве доказательств и не могут быть предметом самостоятельного обжалования.

Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое приравнивается к протоколу об административном правонарушении и неразрывно связано с делом об административном правонарушении, подлежит оценке наравне с иными доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

В этом случае доводы о недопустимости данного процессуального документа могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.

Отдельно от производства по делу об административном правонарушении оспаривание постановления прокурора и законности действий прокурора при его составлении не подлежит, ни в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные выводы согласуются с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Учитывая изложенное, судья Корсаковского городского суда правомерно возвратила жалобу К.А.А. на постановление заместителя Корсаковского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, оставив ее без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

определение судьи Корсаковского городского суда от <дата> оставить без изменения, жалобу К.А.А. – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А.Богомолова