Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу заместителя начальника отделения - начальника группы РКМ отделения в городе Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району ФИО7 на постановление судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 29 марта 2018 года по делу о привлечении акционерного общества «Северо-Курильская база Сейнерного флота» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

21 апреля 2017 года государственным инспектором группы РКМ отделения в городе Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району (далее ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) ФИО2 в отношении акционерного общества «Северо-Курильская база Сейнерного флота» (далее АО «СК БСФ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 26 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «СК БСФ» по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное постановление начальником отделения - начальником группы РКМ отделения в городе Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 обжаловано в Северо-Курильский районный суд.

Решением судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 04 августа 2017 года постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 22 Северо-Курильского района.

Данное решение защитником АО «СК БСФ» ФИО4 обжаловано в Сахалинский областной суд.

Постановлением заместителя председателя Сахалинского областного суда от 17 октября 2017 года решение судьи Северо-Курильского районного суда от 04 августа 2017 года и постановление мирового судьи судебного участка № 22 Северо-Курильского района от 26 мая 2017 года отменены, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «СК БСФ» направлено в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 27 ноября 2017 года ОАО «СК БСФ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 19 840 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Названное постановление защитником АО «СК БСФ» ФИО4 обжаловано в Сахалинский областной суд.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 19 февраля 2018 года постановление судьи Северо-Курильского районного суда от 27 ноября 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Северо-Курильский районный суд.

Постановлением судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 29 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «СК БСФ» по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление судьи заместителем начальника отделения – начальником группы РКМ отделения в городе Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7 (должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении) принесена жалоба, в которой он просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, настаивая на том, что имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии в действиях АО «СК БСФ» состава вмененного ему административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу пункта 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2017 года в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении <данные изъяты>» (фрахтователь АО «СК БСФ») в морском терминале в городе Северо-Курильске установлено, что данное судно под руководством капитана ФИО5 осуществляло добычу водных биологических ресурсов на основании разрешений от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, выданных пользователю - ОАО «СК БСФ».

Согласно информации, отраженной в промысловом журнале, судном РС «Чистоводное» по разрешению № добыто камбалы дальневосточной сырца – 4 000 кг., трески сырца – 1 000 кг, наваги сырца – 100 кг, минтая сырца - 3 000 кг, бычка сырца – 2 000 кг.; по разрешению № - минтая сырца - 19 000 кг, трески сырца – 1 000 кг, наваги сырца – 400 кг. Общий улов, заявленный в промысловом журнале, составил 30 500 кг.

Вместе с тем объем выгруженных 03 апреля 2017 года в морском порту водных биологических ресурсов составил по разрешению № - камбалы дальневосточной сырца – 4 000 кг., трески сырца – 1 000 кг, наваги сырца – 100 кг, минтая сырца - 3 000 кг, бычка сырца – 2 000 кг.; по разрешению № – трески сырца – 1 000 кг, наваги сырца – 400 кг., минтая сырца – 21 300 кг. Всего: 32 800 кг.

Указанное обстоятельство зафиксировано в квитанциях от 03 апреля 2017 года №№ 272 и 273 о принятии от РС <данные изъяты> АО «СК БСФ» водных биологических ресурсов и в акте регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 03 апреля 2017 года.

Разница между заявленным и выгруженным количеством водных биоресурсов составила 2 300 кг, что превысило 5 процентов от предварительно заявленного количества на 775 кг.

Указанное нарушение, а также сопутствующее ему ведение капитаном РС «Чистоводное» учета и представление сведений о добыче с искажением фактических размеров улова, явились основанием для составления в отношении АО «СК БСФ» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, установив, что при регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов при их выгрузке в месте доставки 03 апреля 2017 года вес улова водных биологических ресурсов и видовой состав не определись, а выход готовой продукции по обработанному 03 апреля 2017 года объему водных биологических ресурсов об отклонении от предварительно заявленного количества биоресурсов не свидетельствует, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях АО «СК БСФ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, датой совершения АО «СК БСФ» правонарушения, является 03 апреля 2017 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 03 апреля 2018 года.

Таким образом, поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «СК БСФ» прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность обсуждения вопроса на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения утрачена.

Кроме этого, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 29 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - начальника группы РКМ отделения в городе Северо-Курильске Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району ФИО7- без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова