Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 ноября 2020 года жалобу законного представителя ООО «Компания путешествий «Александрия» Алентьевой О.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06 июля 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее по тексту УФАС по Свердловской области) от 20 декабря 2019 года № 066/04/19.8-4073/2019 ООО «Компания путешествий «Александрия» по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за несвоевременное представление в антимонопольный орган истребуемых сведений.

Решением судьи указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ООО «Компания путешествий «Александрия» Алентьева О.А. просит об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указывает на расхождение между описанием события вменяемого правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания, а также на то, что должностным лицом УФАС по Свердловской области информация не запрашивалась. Считает ошибочным указание о непродлении срока предоставления документов.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Компания путешествий «Александрия» Алентьева М.Г., поддержавшего жалобу, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 названной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) коммерческие организации и иные организации и органы власти обязаны представлять антимонопольному органу по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства. Истребуемые сведения должны быть направлены в срок, указанный в запросе.

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением жалобы ГКУ СО «ОИРЦ», поступившей 24 июля 2019 года в Свердловское УФАС России о возможном нарушении участниками торгов антимонопольного законодательства в части достижения и реализации антиконкурентного соглашения, антимонопольным органом в ООО «Компания путешествий «Александрия» направлено определение об истребовании в срок до 06 ноября 2019 года следующих сведений: составляло ли Общество в период участия в аукционах с 09 июня 2017 года по 12 марта 2019 года с ООО ТК «Аэлита» одну группу лиц по признакам, перечисленным в ст. 9 Закона о защите конкуренции, представить перечень лиц, составляющих на 01 января 2018 года с Обществом одну группу лиц; с какими лицами в период с 09 июня 2017 года по 12 марта 2019 года было аффилированным лицом, какие участники Общества (сторонней организации) непосредственно готовили и подавали заявки, делали ценовые предложения и заключали контракты от лица Общества, с какого устройства ввода-вывода это делалось, копии трудовых договоров с такими лицами, указать местонахождение сотрудников в момент участия в торгах; копии договоров (соглашений), заключенных Обществом и ООО ТК «Аэлита», ИП Чаровым А.А. в период с 01 января 2017 года по дату подготовки ответа на данный запрос; список всех сотрудников Общества, осуществляющих трудовую деятельность со 2 полугодия 2016 года по настоящее время; пояснения относительно правовых оснований размещения ООО ТК «Аэлита» в офисном помещении по адресу: г. Екатеринбург, ул. Пушкина, 7л, оф. 112 с указанием периода, в который им использовалось данное помещение; пояснения относительно данных изложенных в определении в части достижения антикоррупционного соглашения на торгах; информацию о суммарной выручке от реализации всех товаров, работ, услуг за 2018 год; о сумме дохода, полученной Обществом от исполнения государственных контрактов (л.д. 69-75).

Указанный запрос был направлен в адрес ООО «Компания путешествий «Александрия» 22 октября 2019 года, исходящий номер 23529.

В установленный срок истребуемую информацию ООО «Компания путешествий «Александрия» не представило.

Получение запроса не оспаривалось защитником ООО «Компания путешествий «Александрия» Алентьевым М.Г., равно как не оспаривалось непредставление в установленный срок запрашиваемых УФАС по Свердловской области документов.

Факт правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 60-62).

Поскольку ответ на запрос к установленному определением УФАС по Свердловской области сроку до 06 ноября 2019 года Обществом представлен не был, а был представлен на заседание комиссии, состоявшееся после отложения рассмотрения дела 05 декабря 2019 года, в действиях ООО «Компания путешествий «Александрия» усматривается наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и выразившегося в несвоевременном представлении в антимонопольный орган истребуемых сведений, что и было установлено должностным лицом в постановлении о назначении наказания.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о совершении ООО «Компания путешествий «Александрия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Компания путешествий «Александрия» справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Вопреки доводам жалобы, доказательства заявления ООО «Компания путешествий «Александрия» ходатайства о продлении срока исполнения запроса ввиду каких-либо причин материалы дела не содержат. Срок исполнения запроса от 22 октября 2019 года был продлен по инициативе УФАС по Свердловской области и связан с непредставлением Обществом ответа на запрос.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06 июля 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 20 декабря 2019 года № 066/04/19.8-4073/2019 о назначении ООО «Компания путешествий «Александрия» административного наказания по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Краснова