Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2018 года жалобу защитника Лазаревой Анны Анатольевны – Берсеневой О.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении

установил:

постановлением должностного лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 30 марта 2018 года ведущему инженеру по охране окружающей среды (экологу) ПАО «Аэропорт Кольцово» Лазаревой А.А. по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей за нарушение правил водопользования при сбросе загрязняющих веществ в составе вод выпуска № 1 ПАО «Аэропорт Кольцово» в реку Исток с превышением утвержденных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ.

Решением судьи от 04 июля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Лазаревой А.А. - Берсенева О.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, указывает, что превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах не связано с деятельностью ПАО «Аэропорт Кольцово», а высокая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах обусловлена качеством дренажных вод. ПАО «Аэропорт Кольцово» не может обеспечить степень очистки сточных вод до установленных нормативов, поскольку не может провести реконструкцию или строительство новых очистных сооружений ввиду того, что собственником очистных сооружений является ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». Также указывает на то, что Лазарева А.А. не является субъектом административной ответственности, поскольку не является должностным лицом.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Лазаревой А.А. – Берсеневой О.В., поддержавшей жалобу, оснований к отмене решения суда не нахожу.

Частью 1 ст. 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования, в частности, при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами в области охраны окружающей среды (п.4 ст. 23).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной Свердловским транспортным прокурором совместно со специалистами Росприроднадзора и Роспотребнадзора в период с 01 по 07 февраля 2018 года, установлено, что Лазаревой А.А., являющейся ведущим инженером по охране окружающей среды (экологом) ПАО «Аэропорт Кольцово», ввиду отсутствия контроля допущено превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах при их сбросе в выпуске №1 в реку Исток в период с февраля по ноябрь 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждены материалом проверки, в том числе: решением о проведении проверки № 21 от 31 января 2018 года (л.д. 25); актом по результатам осмотра территории от 02 февраля 2018 года (л.д. 52); результатами качества поверхностных вод в месте сброса за I-IV квартал 2017 года (л.д. 81-84); паспортом гидрохимического пункта наблюдения поверхностных вод (л.д. 90-100); журналом учета водоотведения средствами измерении (л.д. 101-104); программой ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной (л.д. 105-108); протоколами результатов анализа проб воды (л.д. 122-151); решением о предоставлении водного объекта в пользование (л.д. 152-160); приказом Нижнее-обского бассейнового водного управления от 22 апреля 2016 года № 53-НДС «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты» (л.д. 161-166); разрешением № 404 (С) на сброс загрязняющих веществ в водные объекты (л.д. 167-168); приказом от 10 июля 2008 года о приеме Лазаревой А.А. на должность инженера по охране окружающей среды (эколога) (л.д. 69); приказом от 21 ноября 2012 года о переводе Лазаревой А.А. на должность ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) (л.д. 68); должностной инструкцией ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) (л.д. 62-67).

По факту выявленных нарушений заместителем Свердловского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, отвечающее требованиям ст. 28.4 КоАП РФ (материал проверки л.д. 47-51).

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Лазаревой А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, правильно квалифицировав ее бездействие.

Вместе с тем, с назначением Лазаревой А.А. административного наказания как должностному лицу, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Установлено, что на основании приказа от 20 ноября 2012 года Лазарева А.А. работает в ПАО «Аэропорт «Кольцово» в должности ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) в отделе охраны труда и промышленной безопасности. Санитарно-промышленной лаборатории, какими-либо организационно-распорядительными или административно - хозяйственными функциями не наделена, представленная должностная инструкция ведущего инженера не позволяет сделать вывод о наличии у Лазаревой А.А. полномочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами организации, руководством трудовым коллективом и т.п.

При таких обстоятельствах, Лазарева А.А. за совершенное правонарушение должна нести ответственность как гражданка, а не как должностное лицо, в связи с чем, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение суда в части назначенного наказания подлежит изменению, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 04 июля 2018 года и постановление старшего государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 30 марта 2018 года о назначении Лазаревой Анне Анатольевне административного наказания по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ изменить, назначить Лазаревой А.А. наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, в остальной части состоявшиеся по делу решения оставить без изменения, а жалобу защитника Берсеневой О.В. - без удовлетворения.

Судья Краснова Н.В.