Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2019 года жалобу защитника Нгуен Тхи Ньы Ха – адвоката Фарзалиева Ю.З. делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от 23 апреля 2019 года № 0019738177/717, оставленным без изменения решением судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 04 июля 2019 года, гражданка Социалистической Республики ФИО1 Ньы Ха признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе защитник Фарзалиев Ю.З. просит об отмене постановления и решения, вынесенных в отношении Нгуен Тхи Ньы Ха по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 данной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как усматривается из материалов дела, 23 апреля 2019 г. в 09:30 часов по адресу: <...> в производственном помещении ООО «Центр Аренды» в ходе проверки КУСП- 2622 выявлена гражданка ФИО2 Ньы Ха, которая в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 осуществляла трудовую деятельность в качестве мастера пошивочной мастерской, то есть по профессии, не указанной в разрешении на работу.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Нгуен Тхи Ньы Ха к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно материалам дела, Нгуен Тхи Ньы Ха прибыла в Российскую Федерацию в визовом порядке для работы по найму в ООО «Центр Аренда», где был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...>. 03 октября 2018 года ей было выдано разрешение на работу по профессии - инженер по организации управления производством.

15 октября 2018 года Нгуен Тхи Ньы Ха с ООО «Центр Аренда» был заключен трудовой договор о работе в должности инженера по организации управления производством.

Признавая иностранную гражданку виновной в совершении административного правонарушения должностное лицо, а затем судья районного суда, пришли к выводу о том, что Нгуен Тхи Ньы Ха 23 апреля 2019 года осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера пошивочной мастерской, а не инженера по рганизации управления производством, то есть по профессии, не указанной в разрешении на работу.

В качестве доказательств по делу должностным лицом и судьей районного суда использованы рапорт инспектора по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области и фотоснимок Нгуен Тхи Ньы Ха в интерьере производственного помещения, на основе которых был составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда были признаны достаточными для выводов о виновности иностранного гражданина в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, приведенные доказательства объективным подтверждением того, что Нгуен Тхи Ньы Ха осуществляла трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу, не являются, в связи с чем имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о виновности Нгуен Тхи Ньы Ха в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

Руководствуясь статьями 30.6, п.3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от 23 апреля 2019 года № 0019738177/717 и решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Социалистической Республики ФИО1 Ньы Ха отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанные постановление и решение были вынесены.

Судья