Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2018 года жалобу Ростова Владислава Викторовича на решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 25 июня 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Региональной энергетической комиссии по Свердловской области (далее по тексту РЭК Свердловской области) от 29 марта 2018 года генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Энергосеть» (далее по тексту ООО «ОК РУСАЛ Энергосеть») Ростову В.В. по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за нарушение пп. б, в п. 11 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 (далее по тексту Стандарты), выразившееся в нераскрытии на официальном сайте ООО «ОК РУСАЛ Энергосеть» energo.rusal.ru в сети «Интернет» по утвержденной форме информации о деятельности Общества за июнь 2017 года и II квартал 2017 года.

Решением судьи от 18 июня 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Ростов В.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства. В обоснование указывает на отсутствие полномочий у РЭК Свердловской области по осуществлению контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергетики. Также указывает на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, проверка изменений раскрытия информации была произведена ранее установленных п. 4 Стандартов сроков, кроме того на момент вынесения постановления должностное лицо не осуществляло осмотр сайта energo.rusal.ru, поэтому не могло использовать данные скриншота, которые не являются допустимым доказательством. Ссылается на малозначительность деяния, поскольку место раскрытия информации не изменялось в течение 2017 года, в связи с чем у пользователей сайта не возникли и не могли бы возникнуть новые либо недостоверные сведения.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Ростова В.В. - Чичкина В.А., поддержавшего жалобу, специалиста П.А.А., оснований для отмены решения судьи не нахожу по следующим основаниям.

Статьей 9.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных Стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24, устанавливает требования к составу информации, порядку, способам и срокам ее раскрытия. Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.

ООО «ОК РУСАЛ Энергосеть» является субъектом рынка электрической энергии и на основании пункта 2 Стандартов раскрытия информации обязано раскрывать соответствующую информацию.

Из материалов дела следует, что РЭК Свердловской области в целях контроля соблюдения субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии Стандартов был проведен мониторинг официального сайта ООО «ОК РУСАЛ Энергосеть» energo.rusal.ru в сети Интернет на предмет размещения информации, подлежащей раскрытию в сети Интернет. По итогам осмотра сайта установлено, что по состоянию на 03 июля 2017 года в разделе «Производственная деятельность» не раскрыта информация о деятельности общества за июнь 2017 года и 2 квартал 2017 года, а именно: не раскрыта информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям (нарушен пп. «в» п. 11 Стандартов) за июнь 2017 года; информация об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии за 2 квартал 2017 года (нарушен 15 абзац п.п. «б» п. 11 Стандартов); информация об объеме свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности за 2 квартал 2017 года (нарушен 16 абзац п.п. «б» п. 11 Стандартов); информация о величине резервируемой максимальной мощности за 2 квартал 2017 года (п. п. «в» (1) п. 11 Стандартов), которая подлежала раскрытию в срок до 30 июня 2017 года.

Согласно протоколу общего собрания участников ООО «ОК РУСАЛ Энергосеть» от 14 сентября 2015 года (л.д. 36-41) и приказу от 15 сентября 2015 года (л.д. 42) Ростов В.В. является генеральным директором.

Факт правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 75-79).

Указанные обстоятельства подтверждаются заключениями от 13 июля 2017 года с приложенными скриншотами с официального сайта Общества (л.д. 46-52), подтверждающими отсутствие на сайте energo.rusal.ru информации, подлежащей размещению.

Вопреки доводам жалобы должностные лица РЭК Свердловской области вправе составлять протоколы об административном правонарушении, так и рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, поскольку в соответствии с п. 1 Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 13 ноября 2010 года № 1067-УГ, РЭК Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, размеров платы), ее должностные лица осуществляют региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (п. 14 пп.6) и выносят постановления о назначении наказания (пп.2 п.17).

Таким образом, Ростов В.В. как руководитель ООО «ОК РУСАЛ Энергосеть», обязан был осуществить контроль по соблюдению порядка, сроков и полноты раскрытия информации в соответствии со Стандартом, что им сделано не было, в связи с чем с учетом требований ст. 2.4 КоАП РФ его вина установлена.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо РЭК Свердловской области и судья пришли к обоснованному выводу о совершении Ростовым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Ростову В.В. справедливое в соответствии с санкцией указанного закона.

Учитывая характер и степень его общественной опасности, а именно: совершение правонарушения должностным лицом субъекта естественной монополии в сфере энергетики, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся решений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 25 июня 2018, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя РЭК по Свердловской области от 29 марта 2018 года о назначении Ростову Владиславу Викторовичу административного наказания по ст. 9.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Краснова Н.В.