Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Гусева А.В., рассмотрев в г. Кургане 27 марта 2018 г. жалобу защитника Генералова Е.М. – Азовцевой Н.А. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14 ноября 2017 г., решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 25 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14 ноября 2017 г. Генералов Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 25 января 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Генералова Е.М. – Азовцева Н.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить. Вновь приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в жалобе в районный суд, указывает, что замеры проводимые инспектором «от уреза воды в месте, не имеющем твердого покрытия» не могут являться достоверными и законными и не могут быть приняты судьей во внимание как доказательства нарушения норм ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), поскольку ширина водоохраной зоны устанавливается от соответствующей береговой линии. Сведений, которые позволили бы достоверно утверждать о том, что водоем р. Верхний Утяк относится к водоохраной зоне, в материалах дела отсутствует. Полагает, что судьей районного суда не дана оценка сведениям Нижнеобского территориального управления от 16 января 2018 г. о том, что в адрес Федерального агентства по рыболовству для внесения в государственный реестр информации по категории р. Верхний Утяк не направлялось, а также о том, что рыбохозяйственные заповедные зоны и рыбоохранные зоны на водных объектах Курганской области в настоящее время не установлены.

При рассмотрении жалобы защитник Генералова Е.М. – Азовцева Н.А. на ее доводах настаивала.

Представитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Клементьев И.Ю. возражал против удовлетворения доводов жалобы.

Генералов Е.М., представитель отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о чем в деле имеются уведомления о вручении почтового отправления.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Заслушав защитника Генералова Е.М. – Азовцеву Н.А., представителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Клементьева И.Ю., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

На основании п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 ВК РФ).

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров – в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров; от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 ВК РФ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений, в том числе и стоянка транспортных средств в водоохраной зоне. Объектом посягательства данного правонарушения является охраняемая законом природная среда и правила природопользования, нарушение безопасности среды обитания водных биологических ресурсов нарушает, в том числе, право граждан РФ на безопасную природную среду.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2017 г. в 11:07 Генералов Е.М. на рыбохозяйственном водоеме р. Верхний Утяк Кетовского района Курганской области в окрестностях с. Становое допустил движение и стоянку автомобиля «Тойота» с государственным регистрационным знаком № в водоохраной зоне в 15 метрах от уреза воды в месте, не имеющем твердого покрытия, чем нарушил п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Генералова Е.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Факт совершения Генераловым Е.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом и судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности Генералова Е.М. в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы должностного лица и судьи первой инстанции и которым судья не дал бы оценки в решении, в деле не имеется, все доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В целом доводы жалобы, в том числе о том, что водоохранная зона реки не установлена, р. Верхний Утяк не внесена в реестр водных объектов, сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях Генералова Е.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного акта.

Постановление о привлечении Генералова Е.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Генералову Е.М. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14 ноября 2017 г., решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 25 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Генералова Е.М. оставить без изменения, жалобу его защитника Азовцевой Н.А. – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда А.В. Гусева