Судья: Сергеева Е.В. дело № 72-1210/2020 год
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2020 года жалобу должностного лица С. на решение судьи Туринского районного суда исполняющего обязанности судьи Слободо-Туринского районного суда Свердловской области от 14 октября 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. № 56 от 06 июля 2020 года директору МУП «Ницинское ЖКХ» ФИО1 по ч. 10 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе С. ставит вопрос об отмене решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрения, указывая, что суд неправильно исчислил сроки давности привлечения к ответственности, что привело к незаконному прекращению дела.
Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, заслушав специалиста К., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 10 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение организациями с участием государства или муниципального образования, а равно организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 16 от 30 января 2020 года уполномоченным должностным лицом Региональной энергетической комиссии Свердловской области в период с 10 февраля по 10 марта 2020 года была проведена плановая документарная проверка деятельности МУП «Ницинское ЖКХ» по соблюдению обязательных требований в области регулируемых государством цен (тарифов), а также законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности о чем 10 марта 2020 года составлен акт проверки.
Согласно данному акту, в учреждении в период с 01 января по 03 марта 2020 года отсутствовала программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанная в соответствии с Требованиями по регулируемому виду деятельности – теплоснабжению (л.д.49).
Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения директора МУП «Ницинское ЖКХ» ФИО1 к административной ответственности по ч.10 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья указал, что постановление о назначении наказания в отношении ФИО1 (06 июля 2020 года) вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по ч.10 ст.9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год.
Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (в данном случае 10 марта 2020 года).
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял в должности директора МУП «Ницинское ЖКХ» в период с 12 февраля 2019 года по 19 апреля 2019 года (л.д.79-80).
Длящееся правонарушение начинается с момента совершения противоправного действия или противоправного бездействия, сопряжено с длительным невыполнением лицом возложенной на него законодательством обязанности и прекращается вследствие действий самого лица, направленных к прекращению правонарушения, или вмешательства уполномоченного государственного органа.
Таким образом, ФИО1 мог нести административную ответственность за отсутствие программы в области энергосбережения в период нахождения его на посту директора МУП «Ницинское ЖКХ» с 12 февраля 2019 года по 19 апреля 2019 года и быть привлеченным к административной ответственности в течение года после дня увольнения – 19 апреля 2019 года, поскольку момент окончания длящегося правонарушения связан не только с его выявлением, но и возможностью лица выполнить возложенную на него обязанность, что ФИО1 был лишен сделать после увольнения.
Таким образом, при рассмотрении жалобы судья районного суда обоснованно пришел к выводу о вынесении постановления о назначении наказания за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Оснований не согласиться с такими выводами судьи районного суда не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Туринского районного суда исполняющего обязанности судьи Слободо-Туринского районного суда Свердловской области от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: С.А. Вдовиченко