Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2018 года жалобу ФИО1 на решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 25 июля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 05 июня 2018 года должностному лицу – директору автономного учреждения Качканарского городского округа «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (далее АУ КГО «ФОК») ФИО1 за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд по ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 решением судьи городского суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявителем указано, что причиной, по которой контракты не были оплачены, является отсутствие финансирования со стороны Качканарского городского округа в лице администрации. Также заявитель указывает, что ею были предприняты исчерпывающие меры по выполнению контрактов.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Частью первой ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как усматривается из представленных материалов дела, 04 мая 2018 года заместителем прокурора г. Качканара Свердловской области в рамках реализации функций по надзору за исполнением законодательства о контрактной системе было установлено, что ФИО1, являясь уполномоченным должностным лицом заказчика—директором АУ КГО «ФОК» не обеспечила оплату следующих муниципальных контрактов (договоров) в установленном законом порядке - договор № 8 от 13 декабря 2017 года с ИП Ш., дата поставки 16 декабря 2017 года (не произведена оплата в сумме 16000 рублей); договор № 13/17 от 30 декабря 2016 года с ООО «Поток», дата поставки 30 ноября и 20 декабря 2017 года (сумма 12630,28 рублей), договоры №№ 04/017 и 03/017 от 01 января 2018 года с ООО УЖК «Наш дом», дата поставки 30 ноября и 25 декабря 2017 года (сумма 35890,40 рублей).

Факт совершения директором АУ КГО «ФОК» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности привлекается должностное лицо в случае совершения им нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ.

Совокупность установленных в ходе производства по данному делу об административных правонарушениях обстоятельств и исследованных доказательств позволили должностному лицу и судье городского суда прийти к выводу о том, что принятые ФИО1 меры для недопущения вменяемых ей нарушений требований законодательства о контрактной системе не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что должностным лицом производился должный контроль за соблюдением требований вышеприведенных законодательных норм.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в ее действиях вины в совершении правонарушения ввиду отсутствия выделенного на эти цели финансирования и своих средств, были предметом надлежащего исследования и оценки суда первой инстанции и мотивированно отклонены с учетом положений ст.ст. 1.5, 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО1, назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.А. Вдовиченко