Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Жданкина Р.Е. – Т.В.Г. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 апреля 2014 года по делу о привлечении Жданкина Р.Е. к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением специалиста отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области К.С.А. от 31 января 2014 года капитан судна «<данные изъяты>» Жданкин Р.Е. привлечен к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление Жданкин Р.Е.обжаловал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 01 апреля 2014 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

На указанное решение судьи защитником Жданкина Р.Е. – Т.В.Г. принесена жалоба, в которой он просит его отменить и прекратить производство по делу, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что целью захода судна «<данные изъяты>» в исключительную экономическую зону Российской Федерации являлось осуществление рыболовства, в связи с чем капитаном судна не должен соблюдаться порядок прохождения установленных контрольных пунктов при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Жданкина Р.Е. и его защитника Т.В.Г., поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Пограничного управления по Сахалинской области ФСБ России К.С.А., указавшего о том, что Порядок прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) не предусматривает обязанность капитанов при входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации с целью смены экипажа проходить контрольные точки и сообщать об их прохождении в пограничный орган, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и системы морских контрольных пунктов (точек) закреплен в приказе Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству от 15 февраля 2010 года № 56/91 (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 названного Порядка контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами:

при каждом входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии для осуществления рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также при выходе из нее после завершения рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

В соответствии с пунктом 6 названного Порядка капитаны судов (при одиночном плавании) или старшие групп судов (при групповом плавании) не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) в соответствии с приложением №1 к настоящему Порядку информацию по формам, установленным соответственно в приложениях №2 и №3 к настоящему Порядку.

При изменении намерений по прохождению контрольных пунктов в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы пограничные управления ФСБ России должны информироваться незамедлительно.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут сахалинского времени в координатах 45034’ северной широты и 142021’3” восточной долготы судно «<данные изъяты>» (судовладелец судна - компания «<данные изъяты>», флаг <данные изъяты>, порт приписки <данные изъяты>) под управлением капитана Жданкина Р.Е. при входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации контрольные пункты (точки) не проходило, уведомление за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта в адрес пограничных органов капитан не подавал.

Оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении Жданкина Р.Е. к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу об обязанности капитана Жданкина Р.Е., управляющего рыботранспортным судном, при входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации пройти контрольную точку и сообщать о ее прохождении пограничному органу за 24 часа до предполагаемого времени ее прохождения.

Между тем данный вывод сделан судьей без учета следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что капитаном судна «<данные изъяты>» Жданкиным Р.Е. ДД.ММ.ГГГГ в Пограничное управление по Сахалинской области посредством телефонограммы поступило уведомление о пересечении внешней границы экономической зоны Российской Федерации с целью следования в порт <данные изъяты> для смены экипажа. В дальнейшем судно «<данные изъяты>» под управлением капитана Жданкина Р.Е., войдя ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в исключительную экономическую зону Российской Федерации следовало по направлению к порту <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут легло в дрейф. В 12 часов ДД.ММ.ГГГГ состоялась частичная смена членов экипажа судна.

Данное обстоятельство представителем Пограничного управления не оспаривается.

При таких обстоятельствах, обязанность проходить контрольные точки (пункты) и, следовательно, заблаговременно за 24 часа сообщать в пограничный орган о предполагаемом времени прохождения контрольного пункта у Жданкина Р.Е. отсутствовала. Следовательно в действиях Жданкина Р.Е. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных, постановление специалиста отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 31 января 2014 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 1 апреля 2014 года нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление специалиста отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 31 января 2014 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 1 апреля 2014 года отменить, производство по делу в отношении Жданкина Р.Е. по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья Сахалинского областного суда Е.П. Юсова