Решение № 72-123/2013 от 06.03.2013 Свердловского областного суда (Свердловская область)

                                                                                    Свердловский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                             Вернуться назад                                                                                               

                                    Свердловский областной суд — БАНК СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

                        Судья Дейнега Т.А. дело № 72-123/2013

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в заседании 06 марта 2013 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказная Д. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 23 января 2013 года, которым отменено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Врио начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Уральскому федеральному округу Д. от 04 октября 2012 года ФИО1 – член конкурсно-аукционной комиссии признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 270 рублей 00 копеек.

Решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 23 января 2013 года вышеуказанное постановление отменено с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение для разрешения вопроса о его принятии к рассмотрению со стадии подготовки.

В жалобе, поданной на решение районного суда, Врио начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Уральскому федеральному округу Д. просит решение судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в суд. В обоснование доводов указывает, что судьёй районного суда неверно сделан вывод о том, что должностные лица Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Уральскому федеральному округу не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав выступление должностного лица, вынесшего постановление Д., изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении отменяя постановление от 04 октября 2012 года № У/2/31-12 Врио начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Уральскому федеральному округу судья сделал выводы о том, что должностные лица Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Уральскому федеральному округу по настоящему делу не наделены полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении и рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, согласно ч. 4 ст. 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленной структурой федеральных органов исполнительной власти настоящий Кодекс определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральным органам исполнительной власти.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" плановые, внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, а также нужд федеральных бюджетных учреждений, нужд субъектов Российской Федерации, а также нужд бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений осуществляются соответственно уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района, городского округа с учетом положений ч. 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 7.29, 7.30, ч. ч. 1 и 3 ст. 7.31, ст. ст. 7.31.1, 7.32, ч. 11 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) ст. 9.16, ч. 7 ст. 19.5, ст. ст. 19.7.2, 19.7.4 названного Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 ст. 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно п.п. 1,2 ч. 2 ст. 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе, в частности, руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, и его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, и их заместители; руководители территориальных органов указанного в пункте 2 настоящей части органа и их заместители.

Согласно п. 1 «Положения о Федеральной службе по оборонному заказу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 года № 604 Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, а также нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

В силу ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы, об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. ч. 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Из анализа вышеприведенных положений нормативных актов следует, что Межрегиональное управление Федеральной службы по оборонному заказу по Уральскому федеральному округу является уполномоченным органом исполнительной власти на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Уральского таможенного округа по государственному оборонному заказу, а должностные лица, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассматривать дела.

Таким образом, вывод судьи об отсутствии у должностных лиц Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Уральскому федеральному округу полномочий по составлению протокола и рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, является преждевременным. Поэтому решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 23 января 2013 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить для нового рассмотрения иному судье.

Судья Филиппова Ю.А.