Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Жданкина Р.Е. – Т.В.Г. на решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 28 марта 2014 года по делу о привлечении Жданкина Р.Е. к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением специалиста отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ Российской Федерации по Сахалинской области Б.А.О. от 07 февраля 2014 года Жданкин Р.Е. привлечен к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление Жданкин Р.Е.обжаловал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 28 марта 2014 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

На указанное решение судьи защитником Жданкина Р.Е. – Т.В.Г. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что целью захода судна «<данные изъяты>» в исключительную экономическую зону являлось осуществление рыболовства, в связи с чем капитаном судна не должен соблюдаться порядок прохождения установленных контрольных пунктов при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Жданкина Р.Е. и его защитника Т.В.Г., поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Пограничного управления ФСБ Росси по Сахалинской области К.С.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и системы морских контрольных пунктов (точек) закреплен в приказе Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству от 15 февраля 2010 года № 56/91 (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 названного Порядка контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами:

при каждом входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии для осуществления рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также при выходе из нее после завершения рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

В соответствии с пунктом 6 названного Порядка капитаны судов (при одиночном плавании) или старшие групп судов (при групповом плавании) не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) в соответствии с приложением №1 к настоящему Порядку информацию по формам, установленным соответственно в приложениях №2 и №3 к настоящему Порядку.

При изменении намерений по прохождению контрольных пунктов в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы пограничные управления ФСБ России должны информироваться незамедлительно.

Согласно Приложению №2 к Порядку «информация, передаваемая в пограничные управления ФСБ России судами одиночного плавания» в передаваемой информации должны содержаться сведения, в том числе, о координатах и предполагаемом времени пересечения линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, о названии и предполагаемом времени прохода контрольного пункта.

Как следует из материалов дела, **.**.**** в 17 часов 20 минут сахалинского времени в координатах 47004’7” северной широты и 130057’8” восточной долготы судно «<данные изъяты>» (судовладелец судна - компания «<данные изъяты>», флаг <данные изъяты>, порт приписки <данные изъяты>) под управлением капитана Жданкина Р.Е. прошло контрольный пункт при входе в исключительную экономическую зоны Российской Федерации, не уведомив при этом соответствующий контролирующий орган пограничного управления ФСБ России о прохождении контрольного пункта за 24 часа.

Указанный факт подтверждается материалами дела.

Пояснения Жданкина Р.Е. о том, что он телефонограммой уведомлял координационный центр пограничного органа о прохождении контрольного пункта (точки) опровергается материалами дела.

Согласно письму пограничного управления по приморскому краю (л.д.129) **.**.**** Жданкин Р.Е. посредством телефонограммы уведомил о пересечении линии внешней границы исключительно экономической зоны на вход в нее. Уведомлений о времени прохождения контрольной точки не подавал.

Согласно пункту 2 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

Судом установлено, что судно «<данные изъяты>» является транспортным рефрижератором, предназначенное для транспортировки водных биологических ресурсов, а также оборудованное для обслуживания рыбопромыслового комплекса (для добычи, приема, передачи и хранения водных биологических ресурсов), соответственно, относится к числу судов рыбопромыслового флота.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что судно «<данные изъяты>» не является рыботранспортным, является несостоятельным.

Довод жалобы о том, что судно «<данные изъяты>», выйдя **.**.**** из <данные изъяты> порта <данные изъяты>, следовало в порт <данные изъяты> для смены экипажа, то есть совершало прямой переход между портами, материалами дела не подтверждается.

Из судового журнала судна «<данные изъяты>» следует, что оно, войдя **.**.**** в исключительную экономическую зону Российской Федерации в зоне контроля Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, **.**.**** вышло из исключительной экономической зоны Российской Федерации и вошло в исключительную экономическую зону <данные изъяты>, проследовало в сторону <данные изъяты> где **.**.**** в 12 часов в территориальных водах <данные изъяты> легло в дрейф на три с половиной часа.

Кроме того, из пояснений Жданкина Р.Е. от **.**.**** (л.д.125-126) следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** судно занималось перевозкой снабжения на другие суда (топливо, питьевая вода и другая продукция).

При таких обстоятельствах, на Жданкине Р.И. лежала обязанность по соблюдению требований пункта 6 Порядка прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов при входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации за 24 часа сообщить о предполагаемом времени прохождения контрольной точки, что им не было исполнено.

В этой связи Жданкин Р.Е. правомерно привлечен к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушение норм процессуального права, оснований для отмены судебного решения по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 28 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Жданкина Р.Е. – Т.В.Г. – без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Е.П. Юсова