Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 30 октября 2019 года жалобу защитника юридического лица Костенко О.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 26 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07 июня 2019 года открытому акционерному обществу Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 70 000 рублей.

Общество признано виновным в нарушении ч. 1 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 3, пп. 18 п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта».

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения решением судьи районного суда.

В жалобе защитник Костенко О.Г. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, указывая на отсутствие акта проверки и истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о назначении наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав старшего помощника Свердловского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не нахожу в связи со следующим.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, при этом статьей 8 вышеуказанного закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 495 определены Требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, содержатся требования по обеспечению транспортной безопасности.

В ходе, проведенной на основании решения о проведении проверки № 144 от 24 апреля 2019 года Свердловской транспортной прокуратурой проверки ОАО «РЖД» выявлены нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а именно: в течение трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости не обеспечено внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) и не выполнена обязанность по образованию (сформированию) и (или) привлечению для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах ОТИ.

Фактические обстоятельства совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 17-22), ответом заместителя начальника (л.д. 34-36), результатами дополнительной оценки уязвимости (л.д. 37).

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы обоснованно установлено отсутствие процессуальных нарушений в связи с не составлением по результатам проверки акта, поскольку в силу п. 14 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре», по результатам проверки составляется акт, если в ходе проверки нарушений не выявлено. По настоящему делу по результатам проверки выявлены нарушения, которые явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Поскольку совершенное ОАО «РЖД» правонарушение является длящимся, которое было обнаружено при проведении должностными лицами Свердловской транспортной прокуратуры 29 апреля 2019 года. Постановление о назначении наказания вынесено 07 июня 2019 года в установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 26 августа 2019 года и постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 07 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу защитника Костенко О.Г. - без удовлетворения.

Судья Филиппова Ю.А.