Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на решение судьи Долинского городского суда от 9 апреля 2013 года по делу о привлечении ее к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Долинскому району управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области от 12 марта 2013 года начальник отделения почтовой связи «<данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное постановление ФИО1 обжаловала в суд.

Решением судьи Долинского городского суда от 9 апреля 2013 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

На решение судьи ФИО1 принесена жалоба о несогласии с решением судьи.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшую жалобу и пояснившую, что срок хранения почтовой корреспонденции разряда «Судебное» необходимо отсчитывать с момента их поступления на доставочный участок, поскольку корреспонденция принятая оператором в кассе передается на доставку в конце рабочего дня в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых отправлений, прихожу к следующему.

Статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Приказом временно исполняющего обязанности генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее – Особые условия).

В соответствии с пунктом 3.6 названных Особых условий не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2012 года в почтовое отделение «<данные изъяты>» из <данные изъяты> поступило заказное письмо №. Данное письмо хранилось в почтовом отделении в период с 20 февраля по 27 февраля 2013 года и было возвращено в <данные изъяты> 28 февраля 2013 года, что явилось основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение сроков хранения почтовых отправлений разряда «Судебное».

Оставляя без изменения постановление по делу об административном правонарушении, судья согласился с позицией должностного лица, указав о том, что срок хранения почтовых отправления разряда «Судебное» исчисляется со дня их поступления в отделение почтовой связи, следовательно, день поступления письма в отделение почтовой связи засчитывается в 7-дневный срок хранения почтовых отправлений.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Особых условий, настоящие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» разработаны в соответствии с Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным Кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным Кодексом Российской Федерации, Правилами оказания услуг Почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, а также Приказом генерального директора ФГУП «Почта России» от 19 июля 2005 года № 274 «О введении нового разряда почтовых отправлений».

В пункте 3.6 Особых условий при установлении срока хранения заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» в течение 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, не содержится указание о включении даты поступления в отделение почтовой связи заказного письма в срок его хранения.

Таким образом, при решении вопросов, неурегулированных Особыми условиями должен быть применен системный подход к разрешению этих вопросов с применением Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 107 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 113 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации установлено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу части 1 статьи 128 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из системного толкования указанных норм начало течения 7-дневного срока хранения почтовой корреспонденции разряда «Судебное» следует исчислять со дня, следующего за днем поступления корреспонденции в отделение почтовой связи.

Таким образом, возврат заказного письма в <данные изъяты> 28 февраля 2013 года при условии срока его хранения в отделении почтовой связи с 21 февраля по 27 февраля 2013 года, не является нарушением требований установленного пунктом 3.6 Особых условий срока хранения почтового отправления разряда «Судебное». Следовательно в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных, постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Долинскому району управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области от 12 марта 2013 года и решение судьи Долинского городского суда от 9 апреля 2013 года нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Долинскому району управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области от 12 марта 2013 года и решение судьи Долинского городского суда от 9 апреля 2013 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Сахалинского областного суда Е.П. Юсова