Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2018 года жалобу заместителя начальника Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Л.О.Л. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июля 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 05 июня 2018 года Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Комбинат специализированного обслуживания» (далее по тексту ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания») по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение требований ст. 11, п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 29, пп. 1-3 ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.5, 2.1, 2.4 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 10.4.4 СанПиН 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого энцефалита», пп. 7.4.1.3, 7.4.1.6 СанПиН 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», выразившееся в организации энтомологического обследования территорий кладбищ, (в том числе «Нижне-Исетского», расположенного по адресу: <...>; «Елизаветинского», расположенного по адресу: <...>; «Широкореченского», расположенного по адресу: <...> 7км, «Шарташского», расположенного по адресу: <...>; «Кольцовского», расположенного по адресу: <...>) на заселенность клещами организацией - ООО «Городская дезинфекционная станция», не аккредитованной в установленном законом порядке.

Решением судьи от 24 июля 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Л.О.Л. просит об отмене решения судьи, указывая на наличие в действиях ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 4.1.4 муниципального контракта от 02 апреля 2018 года №616, ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания», не могло привлекать к осуществлению проверки на заселенность клещами третьих лиц, без согласия заказчика по контракту - МКУ «Служба городских кладбищ». Также указывает на нарушение правил подсудности при рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» ФИО1, поддержавшей жалобу, специалиста С.М.А.., оснований к отмене решения суда не нахожу.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что при проверке выполнения требований предписания от 02 апреля 2018 года №01-08-17/4080 должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» привлекло к проведению энтомологического обследования территорий кладбищ «Нижне-Исетского», «Елизаветинского», «Широкореченского», «Шарташского», «Кольцовского» на заселенность клещами ООО «Городская дезинсекционная станция», которое не аккредитовано в установленном законом порядке.

Несмотря на неверность суждений судьи районного суда об отсутствии у ООО «Городская дезинфекционная станция» обязанности по лицензированию деятельности по дезинфектологии, его выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» являются правильными.

Так объективная сторона административного правонарушения по описанному в протоколе событию, состоит из привлечения к проведению энтомологического обследования территорий кладбищ организации, не аккредитованной в установленном законом порядке. В судебное заседание в качестве доказательства соблюдения санитарных правил ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» представило бессрочную лицензию, выданную ООО «Городская дезинфекционная станция», согласно которой оно вправе осуществлять деятельность по дезинфектологии, в том числе по энтомологии, доказательств обратного Роспотребнадзором не представлено.

Доводы жалобы о нарушении ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» положений муниципального контракта при привлечении третьих лиц к проведению энтомологического обследования, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данное нарушение юридическому лицу не вменялось.

Вопреки доводам жалобы, требования о подсудности рассмотрения жалобы соблюдены, поскольку объективная сторона вмененного ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» административного правонарушения, выражена в действии. Местом совершения правонарушения, в том числе, указано Кольцовское кладбище, территория которого относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.

Не содержит указания на существенные нарушения процессуальных требований и поданная должностным лицом жалоба.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения судьи и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания», оставить без изменения, жалобу должностного лица Л.О.Л.. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова