Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2021 года жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 05 ноября 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. от 14сентября 2020 года № 03-01-08/116-2020, оставленным без изменений решением судьи, акционерному обществу «Транснефть-Сибирь» (далее – АО«Транснефть-Сибирь») по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение требований природоохранного законодательства.

Должностным лицом в ходе проведенной в период с 22 июня по 21июля 2020 года внеплановой выездной проверки установлено, что АО«Транснефть-Сибирь» при проведении работ по ликвидации разлива нефтепродуктов был снят плодородный слой почвы с территории, расположенной с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося в муниципальной собственности.

В жалобе законный представитель юридического лица – генеральный директор АО «Транснефть-Сибирь» ФИО1 просит отменить состоявшиеся решения и производство по делу прекратить, указывая, что снятие и перемещение плодородного слоя почвы было произведено с целью устранения последствий разлива нефти, произошедшего на 838 километре нефтепровода «Сургут-Полоцк», в соответствии с согласованным, в том числе с Администрацией Сосьвинского городского округа, Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента на 838 километре МН «Сургут-Полоцк» филиала «Урайское УМН» АО «Транснефть-Сибирь».

Проверив материалы дела, заслушав защитников Ушивцева А.В., Колдомасова Д.О. и Нестеренко И.Н., поддержавших доводы жалобы, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, С., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию. Решение должно быть мотивированным.

Однако указанные требования закона должностным лицом и судьей не выполнены.

Наличие события административного правонарушения и виновность АО «Транснефть-Сибирь» в его совершении должностным лицом и судьей не установлены, доказательства исследованы не полно.

Признавая законным и обоснованным постановление должностного лица, судья в своем решении указал, что вина АО «Транснефть-Сибирь» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем должностным лицом и судьей при рассмотрении дела не дано оценки следующим обстоятельствам.

Защитники и законный представитель АО «Транснефть-Сибирь» неоднократно в ходе проведения проверки и рассмотрения дела указывали на то, что снятие и перемещение плодородного слоя почвы было произведено с целью устранения последствий разлива нефти. Согласно Плану по предупреждению и ликвидации разливов нефти на линейной части магистральных нефтепроводов филиала Урайское УМН АО «Транснефть-Сибирь» в качестве одного из мероприятий предусмотрена доочистка земельного участка при помощи срезания верхнего слоя грунта (т. 1 л.д. 107). Принятым во исполнение данного Плана Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента на 838 километре МН «Сургут-Полоцк» филиала «Урайское УМН» АО «Транснефть-Сибирь» также предусмотрена срезка сильнозагрязненного верхнего почвенного горизонта и передача на транспортирование и обезвреживание (т. 1 л.д. 131). Как указывали защитники, План был своевременно согласован с Администрацией Сосьвинского городского округа, что подтверждается подписью Главы Сосьвинского городского округа М. и оттиском печати Администрации Сосьвинского городского округа на титульном листе Плана (т. 1 л.д. 110).

Вместе с тем, из данной отметки о согласовании на титульном листе Плана не следует, когда именно данный документ был согласован с Администрацией Сосьвинского городского округа, поскольку не указана дата согласования.

В ходе судебного заседания должностное лицо С. представил письмо Главы Сосьвинского городского округа от 17 июля 2020 года, согласно которому в администрацию Сосьвинского городского округа не поступали документы, полученные по результатам осмотра разлива нефти и нефтепродуктов в районе ЛПДС «Сосьва», а также письмо Главы Сосьвинского городского округа от 21 декабря 2020 года, согласно которому в администрации Сосьвинского городского округа отсутствует проект Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента на 838 километре МН «Сургут-Полоцк» филиала «Урайское УМН», решений о согласовании вышеуказанного документа не принималось.

Согласно же письму Главы Сосьвинского городского округа от 28 декабря 2020 года, представленному в ходе судебного заседания защитником Ушивцевым А.В., в администрацию Сосьвинского городского округа Уральским управлением магистральных нефтепроводов АО «Транснефть-Сибирь» 25 декабря 2020 года представлен экземпляр проекта Плана, проект согласован администрацией.

Конкретная дата согласования не устанавливалась ни должностным лицом в ходе рассмотрения дела, ни судьей при рассмотрении жалобы. Представители Администрации Сосьвинского городского округа, в том числе непосредственно Глава Сосьвинского городского округа М., по данному вопросу опрошены не были.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять по нему законное и обоснованное решение, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Учитывая изложенное, постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора С. от 14сентября 2020 года № 03-01-08/116-2020 и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 05 ноября 2020 года, вынесенные в отношении АО«Транснефть-Сибирь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела, в том числе факт и дату согласования Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента на 838 километре МН «Сургут-Полоцк» филиала «Урайское УМН» администрацией Сосьвинского городского округа, после чего сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях АО «Транснефть-Сибирь» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 14сентября 2020 года №03-01-08/116-2020 и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 05 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Транснефть-Сибирь» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Судья