Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2019 года жалобу начальника 3 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении авиакомпании «АТЛАСЖЕТ ХАВАДЖЫЛЫК АНОНИМ ШИРКЕТИ»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением названного выше должностного лица от 15 мая 2019 года авиакомпании «АТЛАСЖЕТ ХАВАДЖЫЛЫК АНОНИМ ШИРКЕТИ» (далее – авиакомпания) назначено административное наказание в размере 750000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2019 года по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица отменено, производство прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе должностное лицо просит решение судьи отменить, настаивая на виновности авиакомпании в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.4.1. ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения юридического лица (его законного представителя) предусмотрен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно выписке из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (л.д. 21 оригинала административного дела) иностранное юридическое лицо - АО «АТЛАСЖЕТ ХАВАДЖЫЛЫК АНОНИМ ШИРКЕТИ» имеет представительство на территории Российской Федерации, руководителем представительства является Ш., уполномоченный представлять интересы авиакомпании в соответствии с генеральной доверенностью (л.д. 22 оригинала административного дела). Также в выписке приведены все необходимые сведения о самом иностранном юридическом лице, позволяющие направить ему извещения о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями закона.

Однако материалы дела свидетельствуют о том, что извещения о составлении протокола об административном правонарушении ни по адресу авиакомпании, ни по адресу ее представительства в Российской Федерации административным органом не направлялись. Вместо этого извещения были направлены неуполномоченным лицам. Такой способ извещения противоречит положениям приведенных выше правовых норм, и является ненадлежащим.

При таких обстоятельствах судьей районного суда вынесено обоснованное решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Доводы жалобы должностного лица не опровергают установленные в ходе рассмотрения обстоятельства и не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении авиакомпании «АТЛАСЖЕТ ХАВАДЖЫЛЫК АНОНИМ ШИРКЕТИ» оставить без изменений, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья: О.А. Белеванцева