Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 03 февраля 2021 года жалобу ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 16 сентября 2020 года № 29-05-25-98 директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив-Система» (далее – ООО «УК «Актив-Система») ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде предупреждения за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Решением судьи постановление должностного лица изменено, уточнена дата вынесения постановления – 18 сентября 2020 года, в остальной части постановление оставлено без изменений.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на законность начисления собственникам помещений многоквартирного дома платы за «Домофон», поскольку такое решение было принято собственниками помещений на общем собрании.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Задворнова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее – Положение), предусмотрено, что исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к лицензионным требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). При этом, пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки поступившего в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обращения собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, установлено, что ООО «УК «Актив-Строй», осуществляющее с 19 августа 2015 года управление данным многоквартирным домом на основании лицензии, производит начисление платы за «Домофон» в размере 42 рубля с квартиры дополнительной строкой, что отражено в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель 2020 года, выставленных ООО «УК «Актив-Строй» собственникам помещений в многоквартирном доме.

При этом, объект капитального строительства «I этап – жилая часть секций, из состава объекта: 6-секционный жилой дом переменной этажности со встроено-пристроенными помещениями торгового и офисного назначения на 1 – 2 этажах (№ 10 по ПЗУ) – 15 пусковой комплекс I очереди строительства и встроено-пристроенная подземная автостоянка (№ 15 по ПЗУ) – 16 пусковой комплекс I очереди строительства МФК «Университетский», расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Кировский район, ул. Мира-Библиотечная, является объектом, завершенным строительством. В соответствии с проектной документацией ООО «ИВЦ Проект-монтаж» выполнило работы по монтажу системы домофонной связи по указанному объекту капитального строительства, что подтверждается представленными актами о приемке технических средств домофонной связи в эксплуатацию от 25 октября 2013 года. Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № 5818-А от 27 декабря 2013 года выдано застройщику ООО «Энергоинфраструктура».

При таких обстоятельствах, домофонное оборудование, размещенное в местах общего пользования многоквартирных домов, входит в состав общего имущества многоквартирного дома и его содержание, обслуживание и ремонт относится к обязанности управляющей организации.

Таким образом, поскольку положениями части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено выделение платы за услуги по содержанию общего имущества собственников помещений, то плата за содержание такого общего имущества собственников помещений, как домофонная система, должна входить в плату за содержание жилого помещения.

Согласно трудовому договору от 20 июня 2007 года № 169, заключенному между ООО «УК «Актив-Система» и ФИО1, решением общего собрания участников Общества от 04 июня 2007 года ФИО1 избран на должность директора Общества.

Вышеуказанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе обращением жильца многоквартирного дома № 43 по ул. Библиотечная в г. Екатеринбурге К. о начислении ему в квитанции платы за домофон; платежными документами для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за апрель 2020 года, и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, как верно указано должностным лицом и судьей, в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не входит принятие решений об изменении структуры платы за жилое помещение, предусмотренной частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение об установлении платы за дополнительные услуги, оказываемые собственникам помещений, может быть принято общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, так как в компетенцию общего собрания входит вопрос об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Однако в данном случае решение об установлении размера платы за «Содержание и ремонт общего имущества» общим собранием собственников помещений многоквартирного дома не принималось, применен размер платы, установленный органом местного самоуправления. Вместе с тем, в платежных документах наряду со строкой «Содержание и ремонт общего имущества», в которой указан размер платы с применением установленного тарифа, содержится строка «Домофон» также с указанием размера платы – 42 рубля.

Поскольку ФИО1, являясь директором ООО «УК «Актив-Система» и осуществляя общее руководство деятельностью Общества, не обеспечил правильность заполнения платежных документов, направляемых собственникам помещений многоквартирного дома, допустил нарушение лицензионных требований, он обоснованно привлечен к ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО1 с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено справедливое. Оснований для его изменения не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив-Система» (далее – ООО «УК «Актив-Система») ФИО1 оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: