Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 4 февраля 2021 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания, - ( / / )2 на решение судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19 ноября 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 25 сентября 2020 года № 66/6-319-20-ИЗ/12-14316-И/57-263 обществу с ограниченной ответственностью «Шахтостроительное управление» (далее - ООО «Шахтостроительное управление») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ( / / )2 просит решение судьи отменить, настаивая на виновности ООО «Шахтостроительное управление» в совершении правонарушения и приводя доводы о необоснованном прекращении судьей производства по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В примечании к ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В силу ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На основании ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п. п. 4, 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем средств индивидуальной защиты во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие средства индивидуальной защиты выдаются бесплатно.

При выдаче работникам средств индивидуальной защиты работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Согласно приложению № 4 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) средства индивидуальной защиты от термических рисков электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током (в том числе экранирующие), а также от воздействия статического электричества относятся ко 2 классу средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 22 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, являющихся приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 ноября 2013 года № 652н, работнику по должности «крепильщик» подлежит выдаче комплект шахтерский или костюм из антистатических материалов для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 25 июля 2020 года с работником ООО «Шахтостроительное управление» ( / / )3, установлен факт нарушения требований охраны труда, а именно: вместо средств индивидуальной защиты «комплект шахтерский» или «костюм из антистатических материалов для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий» работнику выдан «костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений».

По данному факту должностным лицом Роструда составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 7-9) и вынесено постановление о назначении ООО «Шахтостроительное управление» административного наказания (л.д. 5-6).

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья исходил из того, что работник ООО «Шахтостроительное управление» был обеспечен средствами индивидуальной защиты, обладающими антистатическими свойствами.

Данный вывод судьи городского суда является правильными и сомнений в обоснованности не вызывает.

Как следует из материалов дела, ООО «Шахтостроительное управление» выдало работнику ( / / )3 костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений. На данное средство индивидуальной защиты предоставлена декларация о соответствии.

Согласно этой декларации одежда специальная защитная - костюмы мужские и женские (комплектами и отдельными предметами: куртка, брюки, полукомбинезон, комбинезон, жилет) для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, из тканей хлопчатобумажных, в том числе с антистатической нитью, соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». О наличии антистатических нитей также указано в приложении к декларации о соответствии (л.д. 12-13).

Выданное средство индивидуальной защиты соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», ГОСТ 12.4.280-2014 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий. Общие технические требования».

Утверждения должностного лица о том, что на ярлыках выданного ( / / )3 костюма от общих производственных загрязнений отсутствуют сведения об антистатических свойствах одежды, судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются представленной декларацией о соответствии. Наряду с этим, указанный костюм должностным лицом не осматривался, информация на ярлыках этого костюма ни в каких документах не зафиксирована.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда, исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Шахтостроительное управление» состава административного правонарушения.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на решение, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вправе вынести решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «Шахтостроительное управление» таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, не усматривается, а доводы жалобы должностного лица сводятся к переоценке доказательств, поэтому они не могут являться основанием к отмене правильного решения судьи.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шахтостроительное управление» оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.О. Григорьев