Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 06 ноября 2019 года жалобу Шилова С.М. на решение судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 10 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 22 апреля 2019 года № 12-12-07/189 Шилову Сергею Михайловичу назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении установленного Водным кодексом Российской Федерации режима использования водоохранной зоны водного объекта Черноисточинское водохранилище.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе Шилов С.М. просит решение судьи отменить, поскольку отсутствовали информационные знаки, предупреждающие о наличии водоохранной зоны.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Частью 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

Согласно части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

По данным государственного водного реестра по системе гидрографического и водохозяйственного районирования России Черноисточинское водохранилище расположено в Свердловской области на территории Горноуральского городского округа, гидрографическая единица – Тобол (российская часть бассейна) – 14.01.05. Бассейновый округ – Иртышский – 14. Код водохозяйственного участка – 14.01.05.013 (река Черная от истока до Черноисточинского г/у). Код водного объекта: 14010501321411200010618. Площадь водохранилища 28,8 кв.м. Черноисточинское водохранилище имеет особо ценное рыбохозяйственное значение.

При таких обстоятельствах, ширина водоохранной зоны Черноисточинского водохранилища совпадает с шириной прибрежной защитной полосы и составляет 200 метров.

Должностным лицом и судьей был установлен факт стоянки 18 сентября 2018 года в границе водоохранной зоны Черноисточинского водохранилища автомобиля марки КИА XMFL SORENTO, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Шилову Сергею Михайловичу, что самим Шиловым С.М. не оспаривалось.

Факт совершения Шиловым С.М. указанного правонарушения подтвержден карточкой учета транспортного средства; актом от 21 сентября 2018 года № 12-12-05/76 с фотоматериалами о проведении мероприятий по контролю, в ходе которых установлено, что на мысе Крутики на расстоянии не более 48 метров от Черноисточинского водохранилища в точке с географическими координатами: № 57°43.263", Е 59°51.773" в границе водоохранной зоны водного объекта Черноисточинское водохранилище вне дороги и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие, в 10 часов 46 минут осуществлялась стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, а также зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действиям Шилова С.М. дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ему назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, и является справедливым. Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Довод жалобы о том, что на территории, где Шилов С.М. осуществил стоянку автомобиля, отсутствуют специальные информационные знаки, в связи с чем он не был информирован о нахождении в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта Черноисточинское водохранилище, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее - Правила), органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

Вместе с тем, обязанность Шилова С.М. соблюдать водоохранные требования, установленные федеральным законодательством, не поставлена в зависимость от исполнения иными лицами требований, приведенных в указанных Правилах.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил, не предусмотрено установление информационных знаков повсеместно. Более того, положения Водного кодекса Российской Федерации, ограничивающие хозяйственную и иную деятельность в водоохранных зонах, официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению вне зависимости от наличия на месте совершения административного правонарушения специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов.

Таким образом, само по себе отсутствие специальных информационных знаков, обозначающих водоохранную зону водного объекта, не освобождало Шилова С.М. от необходимости соблюдения установленных законом ограничений, и от ответственности за нарушение режима использования водоохранной зоны, поэтому не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шилова Сергея Михайловича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья