Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2019 года жалобу ФИО1 на решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 06 августа 2019 года № 227, оставленным без изменения решением судьи, генеральному директору закрытого акционерного общества «Кушвинский завод прокатных валков» (далее по тексту ЗАО «КЗПВ») ФИО1 по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей за допущенное нарушение установленного порядка ценообразования.

В жалобе ФИО1 просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1 - Щербака М.В., подержавшего жалобу, оснований для отмены и изменения решения судьи не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение иного установленного порядка ценообразования предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 гл. 1 Предельных тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18 января 2006 года № 3-ПК, при перевозке грузов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, иной сторонней организации или грузоотправителю (грузополучателю), по подъездным железнодорожным путям, принадлежащим организации на праве собственности или на ином законном основании, плата взимается по тарифам за пользование подъездными железнодорожными путями и за пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям. Размер платы за пользование подъездными железнодорожными путями взимается с грузоотправителя (грузополучателя) ежемесячно за фактическую протяженность используемого подъездного пути, определяемую в соответствии с договором на транспортное обслуживание (договором на подачу и уборку вагонов), независимо от количества пропущенных вагонов. Размер платы за пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям взимается с грузоотправителя (грузополучателя) за фактическое количество пропущенных вагонов. Порожний пробег не оплачивается.

Как усматривается из материалов дела, по результатам плановой документарной проверки, проведенной должностными лицами Региональной энергетической комиссии Свердловской области на основании распоряжения руководителя от 13 июня 2019 года № 75, установлено, что генеральным директором ЗАО «КЗПВ» ФИО1 в нарушение вышеуказанных нормативных положений в период с 31 августа 2018 года по 31 мая 2019 года не осуществлялся надлежащим образом контроль за правильным и обоснованным применением тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, в результате чего с ООО «АМЗ-Техноген» взималась фиксированная плата за пользование подъездными железнодорожными путями и пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям, а не плата по установленному тарифу, о чем составлен акт от 24 июля 2019 года № 75 (л.д. 27-33).

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися доказательствами: договором аренды участка железнодорожного пути от 18 октября 2011 года № 07/КЗ-587/10/2011 (л.д. 47-50); договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ЗАО «КЗПВ» от 09 декабря 2016 года № 5/62/КЗ-20/01/2017 (л.д. 54-58); договором оказания услуг от 09 апреля 2018 года № КЗ-122/04/2018 (л.д. 59-63); справкой на оказание услуг ООО «АМЗ-Техноген» (л.д. 64); счетом - фактурой № 562, (л.д. 66).

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 34-36).

Согласно приказу 18 мая 2018 года № 100-01-136-т ФИО1 с 18 мая 2018 года является генеральным директором ЗАО «КЗПВ».

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности, так как, имея возможность проконтролировать правильность и обоснованность применения тарифов при начислении платы за транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, не принял должных мер к осуществлению контроля, чем допустил начисление платы по не подлежащим применению тарифам.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, дав верную квалификацию его действиям.

Административное наказание назначено ФИО1 справедливое, с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не усматривается, как и для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.6 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования и затрагивает интересы государства, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Существенных нарушений при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 23 сентября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 06 августа 2019 года № 227 о назначении генеральному директору ЗАО «КЗПВ» ФИО1 административного наказания по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова