Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2017 года жалобу ФИО1 на решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 24 августа 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Свердловской области от 30 июня 2017 года заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации Березовского городского округа ФИО1 по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за представление по состоянию на 01 января 2017 года недостоверной бюджетной отчетности за 2016 год, выразившееся в не отражении в бюджетном учете по балансовому счету № «Расчеты по приобретению основных средств», имевшейся кредиторской задолженности по муниципальному контракту от 02 декабря 2016 года №448А в сумме 11 640300,00 рублей и не отражении суммы ущерба 6546 046,49 рублей на балансовом счете № «Расчеты по ущербу и иным доходам».

Решением судьи районного суда 24 августа 2017 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит состоявшиеся по делу решения отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, указывает на невозможность отражения кредиторской задолженности в отчетности за 2016 год, поскольку передаточный акт объектов долевого строительства (квартир) и акт осмотра помещения, представленные в общий отдел администрации 30 декабря 2016 года, поступили в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Березовского городского округа только 27 января 2017 года, а сведения по ущербу она не могла отразить ввиду отсутствия состоявшегося решения суда на тот период времени. Кроме того, считает возможным изменить назначенное наказание или признать совершенное деяние малозначительным, поскольку негативные последствия от правонарушения не наступили.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1 и ее защитника Садреева А.А., поддержавших доводы жалобы, свидетеля Г.Э.Г.., не нахожу оснований к отмене решения судьи.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность в частности за представление заведомо недостоверных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

Как видно из материалов дела, специалистами Управления федерального казначейства по Свердловской области на основании приказа от 18 мая 2017 года №459 в период с 23 мая по 19 июня 2017 года проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено предоставление Администрацией Березовского городского округа в нарушение ст. 162, ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» недостоверной бюджетной отчетности, а именно: показатели Баланса ф.0503130 на 01 января 2017 года занижены на сумму 18186 346,49 рублей, в том числе по коду строки 490 по балансовому отчету № «Расчеты по приобретению основных средств» на сумму 11640300 рублей, ввиду не отражения сведений о наличии кредиторской задолженности, возникшей в 2016 году при исполнении обязательств по контракту от 02 декабря 2016 года № 44А и ее наличия в отчете бюджетных обязательств ф. 0503128; по коду строки 320 по балансовому счету № «Расчеты по ущербам и иным доходам» на сумму 6546046 рублей 49 копеек ввиду не отражения в бюджетном учете предъявляемой в адрес подрядчика ООО «Свердл- ОблЖилСтрой» к возврату суммы ущерба, возникшей на основании претензии от 28 декабря 2016 года № 4401/03-11 по муниципальному контракту от 04 августа 2015 года № 293А, что зафиксировано в акте (Том 1 л.д. 31-54).

Указанные обстоятельства подтверждены муниципальным контрактом № 448А от 02 декабря 2016 года (Том 1 л.д. 139-145); передаточным актом от 30 декабря 2016 года, согласно которому объекты долевого строительства (квартиры) приняты заказчиком (Том 1 л.д. 146); актами осмотра помещений от 30 декабря 2016 года (Том 1 л.д. 147, 148); разрешением на ввод объекта в эксплуатацию дома (Том 1 л.д. 149, 150); платежными поручениями (Том 1 л.д. 151-153); бюджетной отчетностью за 2016 год (Том 1 л.д. 154-184); претензией от 28 декабря 2016 года (Том 1 л.д. 185, 186); положением об учетной политике администрации Березовского городского округа (Том 1 л.д. 115-137); пояснениями контролера-ревизора Управления Федерального казначейства Свердловской области Г.Э.Г., данными в областном суде.

Распоряжением от 13 июля 2015 года № 31Л ФИО1 назначена на должность заведующей отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации Березовского городского округа (Том 1 л.д. 110) и в соответствии с п. 2.2 должностной инструкцией обязана обеспечить учетную политику и ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством (Том 1, л.д. 111-114).

По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении, соответствующей требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, заведующая отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации Березовского городского округа ФИО1, являясь в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, не обеспечила соблюдение установленных законом требований по исполнению бюджетного законодательства, то есть ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности ФИО1, правильно квалифицировав ее действия по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного ФИО1 малозначительным, и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иным доводам жалобы должностным лицом и судьей дана надлежащая оценка, они мотивированно отвергнуты, о чем указано в решениях. Оснований для ее переоценки не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Березовского городского суда Свердловской области от 24 августа 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Свердловской области от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова