Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2019 года жалобу защитника Иванова Сергея Владимировича - Боголюбова А.В. на решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира – государственного инспектора Свердловской области от 08 июля 2019 года № 915/охот, оставленным без изменения решением судьи, Иванову Сергею Владимировичу по ч. 1 ст. 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе защитник Иванова С.В. - Боголюбов А.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи виду допущенных процессуальных нарушений. Считает, что действия Иванова С.В. неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Иванова С.В. - Боголюбова А.В., поддержавшего жалобу, должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания, Т., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, влечет ответственность по ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» под использованием объектов животного мира понимается изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничьи ресурсы – это объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

При этом согласно п. 4, 5 этой же статьи под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, а под добычей охотничьих ресурсов - отлов или отстрел охотничьих ресурсов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Иванова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ послужило то, что 24 ноября 2018 года в 15:00 Иванов С.В., находясь в 34 квартале Центрального участкового лесничества на территории охотничьего угодья «Новоипатовское», расположенного в Сысертском городском округе Свердловской области в точке с географическими координатами № 56°11.474, Е 060°59.793 с нарезным охотничьим огнестрельным оружием «Benelli Argo» калибра 30-06 spr и патронами в количестве 5 штук, при осуществлении коллективной охоты на дикое копытное животное на основании разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии 66 № 830730, выданного участнику коллективной охоты Д., и путевки серии СВ № 040987, выданной ООО «Союз охотников и рыболовов Свердловской области» от 04 ноября 2018 года на добычу косули в возрасте до одного года, произвел единичный выстрел из охотничьего огнестрельного оружия, в результате чего добыл взрослую косулю (самца) в возрасте 4 лет, чем нарушил условия, предусмотренные разрешением серии 66 № 830730.

По факту выявленного нарушения должностным лицом государственного надзора, охраны и использования животного мира в отношении Иванова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Иванова С.В. постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о совершении Ивановым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, основаны на том, что он в нарушение условий пользования, предусмотренных разрешением серии 66 № 830730, произвел единичный выстрел из охотничьего огнестрельного оружия, добыв взрослую косулю (самца) в возрасте 4 лет.

Между тем, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ образуют такие действия как, пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если такое разрешение обязательно, незаконная охота, рыболовство, осуществление иных видов пользования животным миром; пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами с нарушением условий, предусмотренных разрешением, состоит в добыче объектов животного мира в не указанных в разрешении местах, не в том количестве и т.п.; самовольная переуступка права пользования объектами животного мира (передача в любой форме правомочий по осуществлению права пользования должностным лицом органа, выдающего лицензии, или пользователем своих прав, полученных на законном основании, иному лицу без оформления такой передачи в установленном законом порядке независимо от того, носила самовольная переуступка возмездный или безвозмездный характер); самовольная переуступка права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за добычу копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, с нарушением условий, предусмотренных разрешением, установлена ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ.

При этом, как следует из буквального толкования ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ по данной части не могут быть квалифицированы действия лица, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 7.11 и ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Ивановым С.В. противоправное, виновное деяние, выразившееся в добыче копытного животного (косули), относящегося к охотничьим ресурсам, с нарушением условий, предусмотренных разрешением, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, а влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 7.11 названного Кодекса.

Переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкцией ч. 2 ст. 7.11 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 этой статьи, переквалификация действий Иванова С.В. в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Поэтому постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия в действиях Иванова С.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира – государственного инспектора Свердловской области от 08 июля 2019 года № 915/охот и решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении Иванова Сергея Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья: Н.В. Краснова