Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 11.10.2016 жалобу защитника Макеровой Н.А. на решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 01.08.2016, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области С. от 04.05.2016, должностному лицу – управляющему муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский (далее МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский) Калугину В.Г. по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за начисление гражданам за питьевую (холодную) воду в период с 02.08.2015 по 02.03.2016 по заниженному тарифу (с учетом инвестиционной надбавки), а также за иное нарушение порядка ценообразования, выразившееся в начислении гражданам за горячую воду в период с 02.06.2015 по 02.07.2015 по тарифу, не подлежащему применению, вместо утвержденных в установленном порядке тарифов на питьевую воду с установленными на соответствующий период инвестиционными надбавками и тарифов на тепловую энергию в МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский.

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе защитник Макерова Н.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывает, что управляющий МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский Калугин В.Г. не является субъектом административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Макерову Н.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В силу ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с ч. 4 ст. 154, ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, в том числе за холодную воду, горячую воду, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в платежном документе (квитанции) в обязательном порядке должны указываться: наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении (либо норматив потребления).

Как видно из материалов дела, в период с 24.03.2016 по 20.04.2016 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) в отношении МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский, результаты которой зафиксированы в акте № 51 от 20.04.2016.

Данной проверкой установлено, что МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский оказывает коммунальные услуги потребителям, самостоятельно производит начисления за коммунальные услуги гражданам и юридическим лицам.

Ответственность за руководство деятельностью МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский, в том числе ответственность за соблюдение порядка ценообразования, несет управляющий МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский Калугин В.Г.

В нарушение п. 2 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», п.п. 38, 54, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, п. 206 раздела 1 постановления РЭК Свердловской области от 13.12.2013 № 123-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области» (с изменениями), п. 219.1 постановления РЭК Свердловской области от 15.12.2014 № 206-ПК «Об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения организациям водопроводно-канализационного хозяйства в Свердловской области на 2015 год», п. 185.1 постановления РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 203-ПК «Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства в Свердловской области долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016-2018 годы» (с изменениями), решения Думы городского округа Рефтинский от 25.09.2012 № 44 «Об установлении надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в городском округе Рефтинский на период с 2013 по 2020 годы» управляющий МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский Калугин В.Г. не осуществлял контроль за правильностью применения в МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский тарифов на коммунальные услуги при расчетах с гражданами, что привело к нарушениям установленного порядка ценообразования, которое выразилось в следующем.

МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский в период с 02.08.2015 по 02.03.2016 производило начисления гражданам за питьевую (холодную) воду, используемую на нужды холодного и горячего водоснабжения по заниженному тарифу (с учетом инвестиционной надбавки) в размере 23,55 руб/куб.м вместо применения тарифа (с учетом инвестиционной надбавки) в размере 23,56 руб/куб.м. Занижение тарифа на питьевую воду (с учетом инвестиционной надбавки) составило 0,01 руб/куб.м.

При выборочной проверки квитанций сумма нарушения, сложившаяся в результате занижения МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский тарифа на питьевую (холодную) воду, используемую на нужды холодного и горячего водоснабжения, при расчетах с гражданами в период с 02.08.2015 по 02.03.2016 составила 64,47 рублей.

МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский в период с 02.06.2015 по 02.07.2015 производило начисления гражданам за горячую воду по тарифу (ставке платы) в размере 55,39 руб/куб.м., не подлежащему применению, вместо применения утвержденных в установленном порядке тарифов на питьевую воду с установленными на соответствующий период инвестиционными надбавками и тарифов на тепловую энергию.

Сумма нарушения за период с 02.06.2015 по 02.07.2015 (при проверке квитанций за май и июнь 2015), сложившаяся в результате осуществления расчетов с гражданами за горячую воду по тарифу (ставке платы) не подлежащему применению, составила 63389, 72 руб.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях управляющего МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский Калугина В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав правонарушения, инкриминируемый в вину управляющему МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский Калугину В.Г. является формальным, для его наличия достаточно установления самого факта нарушения порядка ценообразования, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Доводы жалобы о том, что ответственным за формирование и применение регулируемых цен на предприятии является главный бухгалтер, в связи с чем управляющий МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский Калугин В.Г. не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании права.

Из материалов дела следует, что управляющий МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский Калугин В.Г. не принял всех зависящих от него мер для контроля, как руководитель, за правильностью порядка ценообразования в МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский.

Довод жалобы о том, что в решении отсутствуют указание на срок и порядок обжалования, не может повлечь отмену состоявшихся решений по делу.

Решение судьи городского суда следует изменить, исключив второй абзац резолютивной части решения в части указания на немедленное вступление в силу решения.

Административное наказание управляющему МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский Калугину В.Г. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 01.08.2016 изменить, исключив второй абзац резолютивной части решения в части указания на немедленное вступление в силу решения.

В остальной части решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 01.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего муниципального унитарного предприятия «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Рефтинский Калугина В.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Макеровой Н.А. - без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.