Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Н.А.А. на решение судьи Долинского городского суда от 14 апреля 2015 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Сахалинской области в Долинском районе от 06 марта 2015 года Н.А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Долинского городского суда от 14 апреля 2015 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

На решение судьи Н.А.А. подана жалоба, в которой он просит его отменить, мотивируя отсутствие регистрации по месту жительства уважительными причинами, связанными с принятием им мер к регистрации по месту жительства до его осуждения, в котором в настоящее время проживает его дочь, и отказом в регистрации в указанном жилом помещении, а также в связи с утратой документов на квартиру, в которой он в настоящее время зарегистрирован, его братом и их восстановлением. Считает, что в силу примечания к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он подлежит освобождению от административной ответственности в связи с проживанием в жилом помещении, в котором зарегистрирована его дочь.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Сроки регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания определены в Федеральном законе от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно статье 5 названного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

В силу статьи 6 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Как следует из материалов дела, Н.А.А. с 26 марта по 25 сентября 2014 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>. При его обращении 5 марта 2015 года в территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Сахалинской области в Долинском районе для регистрации по месту жительства было установлено, что с 25 сентября 2014 года он проживает без регистрации по месту жительства или пребывания свыше установленных законом сроков.

Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения Н.А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соглашаясь с обоснованностью привлечения Н.А.А. к ответственности, судья принял во внимание лишь его фактическое проживание без регистрации по месту жительства или пребывания.

При этом, судья не проанализировал обстоятельства, на которые ссылался Н.А.А. в обоснование отсутствия его виновных действий в совершении вмененного ему правонарушения, подлежащие установлению, а именно то, что самостоятельного жилья он не имеет, ранее проживал в квартире брата, которая летом 2014 года была снесена, до декабря 2014 года, то есть в пределах установленного законом срока, он принимал меры к регистрации по прежнему месту жительства брата и месту его жительства до осуждения. С декабря 2014 года (момента заключения между комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа «Долинский» и его братом К.В.А. договора социального найма жилого помещения) занимался восстановлением утраченных документов брата, после восстановления которых в январе 2015 года, регистрации брата по месту жительства в феврале 2015 года и получения в этом же месяце разрешения комитета по управлению муниципальным имуществом разрешения на его регистрацию, обратился с соответствующим заявлением о регистрации по месту жительства в квартире брата и зарегистрирован в ней 12 марта 2015 года.

Кроме того, судья не дал оценку тому, что в соответствии с примечанием к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

При рассмотрении дела Н.А.А. настаивал на том, что в период отсутствия регистрации он проживал, в том числе, в квартире по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована его дочь.

В этой связи судье следовало установить период, в течение которого Н.А.А. проживал в указанном жилом помещении, а также статус его дочери по отношению к данному жилому помещению с целью определения наличия либо отсутствия оснований для его освобождения от административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу положений примечания к указанной статье.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судьей не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение от 14 апреля 2015 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Долинского городского суда от 14 апреля 2015 года отменить, дело о привлечении Н.А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Долинский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.