Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 18.10.2016 жалобу защитника юридического лица П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 02.08.2016, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 11.05.2016 № 258, оставленным без изменения судьей районного суда, Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее ООО «Элемент-Трейд») за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей за выбрасывание бытового мусора и иных предметов вне мест для сбора таких отходов в нарушение порядка, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в том, что бытовой мусор, коробки для хранения и транспортировки продуктов питания и фруктов, тара, пакеты, полиэтиленовые мешки, обертки, картон, пластиковые планки для крепления ценников размещены ООО «Элемент-Трейд» у запасного входа в магазин «Монетка» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Газетная, 95 в нарушение пп. 16, пп. 21 п. 7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил.

По результатам рассмотрения жалобы данное постановление решением судьи оставлено без изменения.

Защитник П. в жалобе ставит вопрос об изменении постановления и переквалификации действий на ст. 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в связи с отсутствием в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». В обоснованиев доводов ссылается, что между ООО «Элемент-Трейд» и ООО «КомТранс» заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов, согласно которого, ООО «КомТранс» обеспечивает услуги по вывозу ТБО и дальнейшую утилизацию на полигоне. Сотрудники магазина ежедневно проводят уборку территории и вывоз ТБО. Лица без определенного места жительства, извлекая мусор из контейнера, допускают его разбрасывание.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Гладких А.М., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15-1 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за выбрасывание бытового мусора и иных предметов вне мест для сбора таких отходов в нарушение порядка, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Статьей 15 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25.06.2013 № 1450 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил (далее Правил благоустройства).

В силу пп. 16, пп. 21 п. 7 Правил благоустройства на территории города Нижний Тагил запрещается размещение, сброс бытового и строительного мусора, металлического лома, отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы в не отведенных под эти цели местах и складирование тары вне торговых сооружений.

В соответствии с пп. 1 п. 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений. Уборка прилегающих территорий осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 32 Правил.

В ходе обследования 21.03.2016 территории по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Газетная, 95 установлено, что у запасного входа в магазин «Монетка» находится бытовой мусор, коробки для хранения и транспортировки продуктов питания и фруктов, тара, пакеты, полиэтиленовые мешки, обертки, картон, пластиковые планки для крепления ценников.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждены фотоснимками, из которых видно, что у магазина «Монетка», в том числе у контейнерной площадки, складирован бытовой мусор. По периметру здания магазина хаотично расположены коробки для хранения и транспортировки продуктов питания и фруктов, тара, пакеты, полиэтиленовые мешки, планки с прикрепленными ценниками.

Между ООО «Элемент-Трейд» и ООО «КомТранс» 01.01.2013 заключен договор на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов, по условиям которого ООО «КомТранс» обеспечивает услуги по вывозу и захоронению ТБО на полигоне в соответствии с согласованным сторонами графиком объектов. График вывоза мусора на объекте по ул. Газетная, 95 предусматривает вывоз мусора из контейнера 4 раза в неделю, что следует из дополнительного соглашения № 12 к договору от 01.11.2015.

Административная комиссия и судья пришли к выводу, что ООО «Элемент-Трейд»

ненадлежащим образом исполняло организационно-распорядительные функции, не обеспечило контроль за соблюдением вышеуказанных требований, его действиям дана юридическая оценка по ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Вместе с тем, материалами дела не представлено доказательств, что сотрудники магазина складировали мусор не в контейнер, а на прилегающую территорию магазина, вне мест для сбора таких отходов.

ООО «Элемент-Трейд» обязано обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, поэтому несет ответственность за нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за что предусмотрена ответственность ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении и решение судьи, вынесенное по жалобе на это постановление, подлежат изменению с переквалификацией действий ООО «Элемент-Трейд» на ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и снижением наказания до пределов, установленных санкцией статьи.

Руководствуясь, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 11.05.2016, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 02.08.2016 изменить, переквалифицировать действия ООО «Элемент-Трейд» со ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» на ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», по которой назначить ООО «Элемент-Трейд» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судья Корякова Н.С.