Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2019 года жалобу защитника Клепцова С.А. в интересах Гусевой В.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 24 сентября 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил от 23 мая 2018 года № 15/31 с учетом изменений, внесенных решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 24 сентября 2018 года, директору Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» (далее НТ МУП «ГУК») Гусевой В.В. по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за нарушения требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охраны почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В жалобе защитник Клепцов С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и решения, считая их незаконными.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, Гусевой В.В., являющейся директором НТ МУП «ГУК», которое осуществляет организацию деятельности по эксплуатации и содержанию жилого и нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования г. Нижний Тагил, не были приняты своевременные и достаточные меры для соблюдения вышеназванных санитарных правил и гигиенических нормативов, которые выразились в отсутствии программы производственного лабораторного контроля за качеством питьевого и горячего водоснабжения, не проведении мероприятий по контролю качества питьевого и горячего водоснабжения, отсутствии контроля за санитарным состоянием почвы, не проведении в полном объеме дератизационных мероприятий.

Эти нарушения были установлены 03 апреля 2018 года по результатам плановой выездной проверки и зафиксированы в акте, а также в протоколе об административном правонарушении (л.д. 44-53, 103-106).

Вместе с тем, установив факты нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов к качеству питьевой и горячей воды, должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора, доводы НТ МУП «ГУК» о том, что предприятие не является исполнителем услуг горячего и питьевого водоснабжения, так как потребители оплачивают эти услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, не проверило.

Также не дана оценка этому обстоятельству и в судебном решении.

Вместе с тем, Уставом НТ МУП «ГУК» и договором управления многоквартирным домом (л.д. 61-76, 83-88), оказание предприятием коммунальных услуг в виде питьевого и горячего водоснабжения не предусмотрено.

Как следует из положений ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации объем обязанностей управляющей компании определяется договором управления многоквартирным жилым домом. Согласно ст. 157.2 данного Кодекса коммунальные услуги могут предоставляться ресурсоснабжающей организацией, обязанной обеспечить их надлежащее качество.

При таких обстоятельствах указание на не принятие директором НТ МУП «ГУК» Гусевой В.В. своевременных и достаточных мер для соблюдения требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» подлежат исключению из состоявшихся решений.

Кроме того, по смыслу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и взаимосвязанных с данной нормой положений Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», земельные участки, предназначенные для хранения твердых бытовых отходов, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома не включены, а нарушение правил содержания площадок накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) предприятию не вменялось.

С учетом изложенного, указание в постановлении на несоблюдение должностным лицом НТ МУП «ГУК» Гусевой В.В. требований СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охраны почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» также подлежит исключению из объема вмененных нарушений.

Выводы о виновности должностного лица НТ МУП «ГУК» Гусевой В.В. в нарушении СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому постановление о назначении административного наказания и судебное решение в остальной части следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил от 23 мая 2018 года № 15/31, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 24 сентября 2018 года в отношении должностного лица НТ МУП «ГУК» Гусевой Виктории Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив указания на нарушение должностным лицом НТ МУП «ГУК» Гусевой Викторией Викторовной требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охраны почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (п.п.1-3, 5-9 постановления). В остальной части указанные постановление и решение судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья