Гражданский кодекс часть 1

Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу старшего государственного инспектора Ванинской государственной районной инспекции Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области В.В.А. на решение судьи Невельского городского суда от 16 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот»,

у с т а н о в и л а :

08 сентября 2017 г. старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного Управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот» (далее – ООО «ДВ-Флот», Общество) составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу Общество, являясь собственником рыболовного судна СТР «Онор» и используя его под управлением капитана Е.С.А., убыв 08 июля 2017 г. из российского порта Охотск Хабаровского края в территориальное море Российской Федерации (Охотское море) в целях торгового мореплавания, связанного с рыболовством без захода на территорию иностранного государства, 23 июля 2017 г. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут (Сахалинского времени) в Охотском море в координатах <данные изъяты> северной широты <данные изъяты> восточной долготы, не проходя пограничного, таможенного и иных видов контроля, пересекло Государственную границу Российской Федерации, войдя в пределы территориального моря из исключительной экономической зоны Российской Федерации, без уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу.

Постановлением указанного должностного лица пограничного органа от 22 сентября 2017 г. ООО «ДВ-Флот» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор Общества обжаловал его в Невельский городской суд Сахалинской области.

Решением судьи Невельского городского суда от 16 марта 2018 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Сахалинской областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, - В.В.А. просит решение судьи отменить, настаивая на том, что пересечение Государственной границы Российской Федерации является процессом судовождения, ответственность за которое несет собственник судна СТР «Онор» - ООО «ДВ-Флот», а не его арендатор – ООО «Пролив». Приводит довод о нарушении правил территориальной подсудности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса, составляет два месяца со дня его совершения.

Как видно из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «ДВ-Флот» к административной ответственности по данному делу, имели место 23 июля 2017 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 23 сентября 2017 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДВ-Флот» прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности и вины лица в совершении правонарушения утрачена.

Несмотря на то, что доводы жалобы о нарушении правил территориальной подсудности заслуживают внимания, истечение сроков давности привлечения лица к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного (городского) суда, в связи с чем оно не может быть направлено на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

решение судьи Невельского городского суда от 16 марта 2018 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Ванинской государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области В.В.А. - без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова