Решение № 72-15 от 25.05.2011 Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания (Республика Северная Осетия-Алания)

                                                                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД Республики Северная Осетия-Алания                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                             Вернуться назад                                                                                               

                                    ВЕРХОВНЫЙ СУД Республики Северная Осетия-Алания — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        72-15/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда

г. Владикавказа от 25.05.2011г.

26 июля 2011г. г. Владикавказ

Судья Верховного Суда РСО-Алания ФИО1, при секретаре Плиевой К.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (далее УФАС по РСО-Алания) по РСО-Алания ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя УФАС по РСО-Алания от 07.04.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по РСО-Алания.

В жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда с оставлением в силе постановления УФАС по РСО-Алания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, объяснения представителя УФАС по РСО-Алания ФИО2, представителя ФИО3 ФИО4, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя прокуратуры РСО-Алания ФИО5, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

23.03.2011г. прокурором РСО-Алания вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении ФИО3

Из содержания этого постановления следует, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" 21.06.2010г. ФИО3 заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО «Росгострах» действительный до 20.06.2011г.

По мнению прокурора действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Между тем с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 18Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания, в том числе финансовых услуг по страхованию ответственности.

Из приведенных правовых норм следует, что для заключения договора по страхованию гражданской ответственности необходимо проведение открытого конкурса.

Как следует из материалов дела, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 21.06.2010г. заключен без проведения конкурса.

Данный факт свидетельствует о нарушении действующего законодательства о порядке заключения государственных и муниципальных контрактов, тогда как ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд "

С учётом установленных обстоятельств и требований закона, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. подлежит отмене, а постановление заместителя руководителя УФАС по РСО-Алания от 07.04.2011г. следует оставить в силе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. по протесту первого заместителя прокурора РСО-Алания ФИО6 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 07.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 07.04.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить в силе.

Судья Верховного Суда РСО-Алания ФИО1