Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2018 года жалобу защитника Малыгиной З.А. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 01 октября 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя министра финансов Свердловской области от 15 августа 2018 года, директору государственного казенного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Организационно-методический центр социальной помощи» (далее по тексту ГКУ СОН СО «ОМЦСП») Белкину С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15 августа 2018 года постановление о назначении наказания оставлено без изменения.

В жалобе защитник просит об отмене вынесенных решений и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие вины Белкина С.А. в совершении административного правонарушения и его малозначительность

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав защитника Малыгину З.А., поддержавшей доводы жалобы, прокурора Кочневу Е.В., должностное лицо Министерства финансов Свердловской области Т., оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу в связи со следующим.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, при этом из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела усматривается, что приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 05 апреля 2017 года № 143 «О реализации в 2017 году мероприятий комплексной программы Свердловской области «Старшее поколение» на 2014-2018 годы» утвержден план мероприятий, согласно которому исполнителем мероприятий по приобретению и монтажу компьютерной техники для организации процесса социального обслуживания, подключение к сети Интернет, создание защищенных каналов связи назначено ГКУ СОН СО «ОМЦСП» с лимитом бюджетных обязательств 7000000 рублей.

05 декабря 2017 года директор ГКУ СОН СО «ОМЦСП» Белкин С.А. заключил государственный контракт с ООО «Экстрим безопасность» на оказание услуг по монтажу компьютерной техники для организации процесса социального обслуживания, подключение к сети Интернет, создание защищенных каналов связи, цена контракта составила 434000 рублей.

25 декабря 2017 года произведена оплата ГКУ СОН СО «ОМЦСП» в размере 434000 рублей.

В ходе проверки прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга установлено, что фактически объем работ по государственному контракту ООО «Экстрим безопасность» на день оплаты 25 декабря 2017 года не выполнен на сумму 311360 рублей, в связи с чем в отношении директора Белкина С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении за использование бюджетных средств не по целевому назначению - оплату фактически невыполненных работ по монтажу компьютерной техники.

Данные обстоятельства подтверждены собранными в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года, решением о проведении проверки от 01 марта 2018 года, справкой по итогам проверки от 29 марта 2018 года, докладной запиской и.о. прокурора ЗАТО «г. Лесной», государственным контрактом от 05 декабря 2017 года, счет на оплату от 25 декабря 2017 года.

Вопреки доводам жалобы на момент проверки согласно докладной записке прокурора, ЗАТО г. Лесной от 07 марта 2018 года техника находится в упакованном виде и не используется по назначению, что опровергает достоверность акта приема-сдачи выполненных работ от 25 декабря 2017 года. Кроме того, из гарантийного письма следует, что ООО «Экстрим безопасность» выполнит оставшиеся услуги по контракту в первом квартале 2018 года.

Таким образом, привлечение Белкина С.А. к ответственности в качестве должностного лица по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное ему административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Постановление о назначении административного наказания в полном объеме проверено судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о признании совершенного Белкиным С.А. правонарушения малозначительным были предметом проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не усмотрено, о чём мотивированно указано в постановлении.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенных постановления должностного лица, решения судьи, при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя министра финансов Свердловской области от 15 августа 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белкина Семёна Августовича, оставить без изменения, а жалобу защитника Малыгиной З.А. – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова