Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2020 года жалобу ФИО1 на решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 09 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Свердловской области № от 03 октября 2019 года ФИО1 по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, за нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».

Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на истечения срока давности привлечения к административной ответственности и применения положений о малозначительности деяния.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, его защитника Ибель В.В., поддержавших доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за несвоевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о контрактной системе) в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как следует из материалов дела, специалистами УФАС по Свердловской области установлено, что МО МВД России «Сысертский» и Р. заключили государственный контракт № от 03 мая 2018 года об оказании услуг общедоступной электрической связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета (реестровый номер контракта №).

22 ноября 2018 года произведена оплата в соответствии с актом оказанных услуг от 31 октября 2018 года по указанному контракту, что подтверждается платежным поручением №.

Указанные документы об исполнении государственного контракта № от 03 мая 2018 года направлены МО МВД России «Сысертский» 07 декабря 2018 года.

Платежное поручение от 07 ноября 2018 года по государственному контракту № от 10 апреля 2018 года размещено в единой информационной системе 11 декабря 2018 года.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе датой надлежащего направления документов в Федеральное казначейство об исполнении контракта № от 03 мая 2018 года является 28 ноября 2018 года включительно, а размещение в единой информационно сети платежного поручения от 07 ноября 2018 года по государственному контракту № от 10 апреля 2018 года – 12 ноября 2018 года, о чем указано в своих решениях должностным лицом и судьей районного суда.

По факту выявленного нарушения в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 21-22), отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом № от 20 января 2016 года ФИО1 назначен ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрены Закона о контрактной системе (л.д. 35).

Кроме того, информация об оплате государственных контрактов № от 03 мая 2018 года, № от 10 апреля 2018 года размещена за электронной цифровой подписью ФИО1

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, являясь должностным лицом, обязан размещать в единой информационной системе в сфере закупок информацию и документы, размещение которых предусмотрены Законом о контрактной системе, в том числе документы по государственным контрактам заключенных с МО МВД России «Сысертский», что сделано не было.

Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями стст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, а затем судья районного суда пришли к обоснованному выводу о вине ФИО1, его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм и норм материального права при производстве по делу не допущено.

Доводы ФИО1 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты судьей, поскольку согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возникли 12 ноября 2018 года по государственному контракту № от 10 апреля 2018 года и 29 ноября 2018 года по государственному контракту № от 03 мая 2018 года. Постановление о назначении административного наказания № вынесено 03 октября 2019 года, в пределах установленного годичного срока давности.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения постановления о назначении наказания не истек.

Также не заслуживают внимания доводы о применении положений о малозначительности деяния, поскольку с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, судья районного суда и должностное лицо пришли к правильному выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки данного вывода судьи районного суда и должностного лица не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение Сысертского районного суда Свердловской области от 09 декабря 2019 года и постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 03 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова