Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2018 года жалобу защитника Петрачковой Е.Ю. в интересах ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 24 октября 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица,

установил:

постановлением начальника управления ценообразования Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее – Департамент) № 6 от 30 января 2017 года должностному лицу - директору ООО «ЭнергоРесурс» ФИО1 за непредставление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) по ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Петрачкова Е.Ю. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что предоставление запрашиваемой Департаментом информации не предусмотрено нормативными документами для корректировки тарифа на 2017 год для потребителей ООО «Энергоресурс». Кроме того, Петрачкова Е.Ю. указывает, что факт невозможности корректировки тарифа на 2017 год в процессе производства по делу не доказан.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Департамент является органом исполнительной власти Курганской области в области государственного регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 20 мая 2003 года № 149.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ему предоставлено право запрашивать и получать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, необходимую для установления, изменения и применения цен (тарифов) информацию.

В соответствии с п. 13 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 (далее – Правила), регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2016 года ООО «ЭнергоРесурс», директором которого является ФИО1 представило в Департамент предложение по корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию на 2017 год.

Вместе с тем, в нарушение п. 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 в составе заявления не были представлены документы, предусмотренные подпунктом «г» данной нормы, что явилось основанием для направления должностным лицом департамента 28 марта и 25 октября 2016 года запросов о предоставлении данных о структуре и ценах, а также калорийности потребляемого топлива за предшествующие расчетные периоды регулирования (2013-2015 годы) и за текущий период регулирования (2016 год). Однако, информация о количестве и ценах за потребленное топливо ООО «ЭнергоРесурс» представлена не была. Кроме того, 21 ноября 2016 года департаментом был составлен повторный запрос аналогичного содержания, однако, запрашиваемые сведения вновь представлены не были. В результате не предоставления ФИО1 данных о структуре и ценах потребляемого топлива за предшествующие расчетные периоды регулирования, корректировка установленных долгосрочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «ЭнергоРесурс» (Шумихинский район – п.с.т. Пристанционный) с календарной разбивкой произведена без учета данных о ценах потребляемого топлива за предшествующие расчетные периоды регулирования.

Факт непредставления сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) директором ООО «ЭнергоРесурс» ФИО1 правильно установлен должностным лицом Департамента, судьей, он также подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 января 2017 года, составленном в соответствии с положениями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 54-55), служебными записками должностных лиц Департамента Ш., Б. об отсутствии запрашиваемой из ООО «ЭнергоРесурс» информации (л.д.27,29, 30-33), запросами директора Департамента о предоставлении информации – реестров счетов-фактур за потребляемое топливо (л.д.28) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия директора ООО «ЭнергоРесурс» ФИО1, которая не представила информацию, необходимую для корректировки долгосрочных тарифов на тепловую энергию образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) вправе запрашивать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с данным Федеральным законом в формате и в сроки, которые определяются указанными органами исполнительной власти. Поскольку ООО «Теплосервис» занимается регулируемым видом деятельности, следовательно, оно обязано иметь документы, необходимые для ее осуществления, и представлять их по запросу контролирующего органа. Поскольку документы не представлены в установленный срок корректировка тарифов была произведена без учета необходимых данных, хотя обязанность их предоставления установлена подпунктом «г» п. 16 Правил.

Довод заявителя Петрачковой Е.Ю. о том, что направление запросов не обуславливается необходимостью расчетов тарифов, противоречит материалам дела.

Вид и размер назначенного наказания определены в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены постановления должностного лица у судьи не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: С.А. Вдовиченко